開欄語：10月16日上午，中國共產(chǎn)黨張家川回族自治縣第十三次代表大會在縣影視中心禮堂隆重開幕。陳晰同志代表中國共產(chǎn)黨張家川縣第十二屆委員會向大會作題為《落實發(fā)展新理念，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會而努力奮斗》的報告。中國共產(chǎn)黨張家川回族自治縣第十三次代表大會，是在脫貧攻堅縱深推進，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。黨代會工作報告為我們樹立了明確的發(fā)展方向，是開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的綱領性文件。為了讓廣大干部群眾更好地了解黨代會精神，激勵全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅定脫貧攻堅信心，張家川縣政府網(wǎng)開設【解讀黨代會】專欄，對報告內(nèi)容進行詳細解讀，為建設團結(jié)奮進、幸福美好張家川營造良好的輿論氛圍、提供強大的精神動力。
五年工作回顧
五年來，在中央和省、市委的堅強領導下，全縣各級黨組織團結(jié)帶領全縣人民牢牢把握發(fā)展第一要務不放松，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對各種風險和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，全面完成了縣第十二次黨代會確定的目標任務，開創(chuàng)了張家川發(fā)展的新局面。
綜合實力顯著提升。五年來，我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標大幅增長。預計2016年底，全縣生產(chǎn)總值完成27.09億元，年均遞增8.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.46億元，年均遞增18.3%；固定資產(chǎn)投資完成50.3億元，年均遞增15.9%；社會消費品零售總額完成7.78億元，年均遞增13.7%；財政收入完成2.41億元，年均遞增13.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20969元，年均遞增12.2%；農(nóng)民人均可支配收入6132元，年均遞增16.5%。經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新的臺階。
脫貧攻堅扎實推進。深入實施精準扶貧戰(zhàn)略，組建了扶貧開發(fā)指揮部，提出了“369”脫貧攻堅計劃，大力推行“3581”幫扶模式，推進雙聯(lián)行動與扶貧攻堅融合聯(lián)動，引導扶貧政策向貧困片帶聚集、扶貧資金向貧困村聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合。緊密對接省市政策精神，制定了全縣“1+18”脫貧攻堅實施方案，完成了貧困戶建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺建設，建成了一批電子商務網(wǎng)點和勵志教育基地。全縣行政村扶貧互助協(xié)會全覆蓋，精準扶貧專項貸款發(fā)放到位。完成整村推進項目144個，農(nóng)村基本實現(xiàn)了“十個全覆蓋”。五年累計脫貧9.32萬人，貧困面由49.5%下降到19.45%。全縣脫貧攻堅工作在全省綜合考核中，評定為優(yōu)秀等次，受到省委、省政府的表彰獎勵。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)“三區(qū)三業(yè)五帶”建設成效顯著，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，帶動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，“三大工業(yè)園區(qū)”建設初見規(guī)模，工業(yè)“六大六小”工程扎實推進。與國內(nèi)知名企業(yè)和院校簽訂了一系列合作協(xié)議。共簽約招商引資項目110項，實施各類招商引資項目95項，到位資金74.16億元。太極集團羲皇阿膠生產(chǎn)線、北京天源風電等一批大項目的引進、建成和運營，提升了全縣整體發(fā)展水平。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡體系不斷完善，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益明顯提升。
基礎設施不斷完善。全力爭取落實省市各項優(yōu)惠政策。共爭取到各類項目916項，到位資金37.1億元，實施重點項目486項，累計完成投資94.37億元。莊天二級公路、縣城至恭門火車站二級公路和縣城至秦安（隴城）三級公路等道路建成通車，有效改善了城鄉(xiāng)通行條件。富川水源工程、農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)和地質(zhì)災害治理等項目扎實推進。完成了縣城總體規(guī)劃編制，實施了縣城建設“雙十”工程、城區(qū)“三網(wǎng)三化”綜合改造提升工程，城區(qū)實現(xiàn)了“八個全覆蓋”。建制鎮(zhèn)基礎配套設施逐步完善，綜合承載能力顯著增強。土地整理開發(fā)、生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設等項目全面實施，農(nóng)村基本實現(xiàn)了高標準“六化”目標。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進，“十大機制”建設成效顯著。實施了教育三年大發(fā)展計劃，完成了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程，全縣教育質(zhì)量不斷提高。深入實施文化惠民工程，馬家塬遺址保護規(guī)劃被國家文物局批復立項，大型音·舞·詩《關山月》實現(xiàn)演出常態(tài)化，電視劇《關山魂》劇本已出版發(fā)行，回鄉(xiāng)風情園創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，公共文化服務體系日趨完善。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，實施衛(wèi)生基礎設施建設項目189個，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務能力有效提升。不斷擴大基層民主，廣泛開展普法教育，思想道德建設不斷加強，文明創(chuàng)建活動豐富多彩，檔案、雙擁、統(tǒng)計、扶老助殘等各項事業(yè)取得新進展。
民族團結(jié)持續(xù)進步。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，緊緊圍繞民族工作主題，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，扎實推進“兩個共同”示范縣建設，不斷鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面落實宗教人士生活補貼政策，深入開展 “三聯(lián)三引三助”和“四個講清”活動，各級黨員干部、寺管班子、宗教人士共促發(fā)展、共保穩(wěn)定的強大合力逐步形成。堅持依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。成功舉辦了自治縣成立60周年縣慶活動，全縣呈現(xiàn)出民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。
和諧建設保障有力。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策，認真辦理省市確定的惠民實事。加快各類保障性住房建設，完成了易地扶貧搬遷工程和農(nóng)村危舊房改造任務。建立完善社會保障體系，認真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，城鄉(xiāng)低保面達22.8%，新農(nóng)保覆蓋范圍不斷擴大，城鄉(xiāng)群眾基本生活得到保障。積極推進全民創(chuàng)業(yè)行動，著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題。全面落實“3355”社會管理工作法，嚴格執(zhí)行重點信訪案件包案制度，有效排查和調(diào)處化解矛盾糾紛，集中解決了一些群眾反映的熱點難點問題�！捌桨矎埣掖ā苯ㄔO深入推進，社會治安防控體系基本建立，公共安全應急管理機制不斷健全，社會大局和諧穩(wěn)定。
黨的建設全面加強。深入開展教育實踐活動, “三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，各級干部工作作風明顯轉(zhuǎn)變。高度重視民主政治建設，進一步加強人大依法監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)依法依章參政議政。支持工青婦、科協(xié)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。加大干部調(diào)整培養(yǎng)選拔交流力度，匡正選人用人風氣，激發(fā)干部隊伍活力，領導班子整體素質(zhì)明顯提升。建立優(yōu)薪優(yōu)待激勵機制，引進了一批急需緊缺專業(yè)人才。強化黨建經(jīng)費保障，加強村級活動場所建設和軟弱渙散黨組織整頓，創(chuàng)建了一批黨建示范點，基層基礎不斷夯實，各領域黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。認真落實“3783”主體責任體系、“866”衡量檢驗標尺和“111”督查落實細則，深化紀律檢查體制改革，嚴格執(zhí)行管人管事管錢各項制度，預防和懲治腐敗體系不斷完善。
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