我們積極應(yīng)對(duì)對(duì)外開(kāi)放中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。調(diào)整出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。全面部署了加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期的各項(xiàng)工作。
�。ㄋ模┘涌彀l(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
２００５年中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出１１６８億元，比上年增長(zhǎng)１８．３％；投入國(guó)債建設(shè)資金９５．４億元。
在科技方面，加強(qiáng)了國(guó)家創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集成電路芯片設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、第三代移動(dòng)通信、高性能復(fù)合材料、高檔數(shù)控機(jī)床研制等重大科技專(zhuān)項(xiàng)取得重要進(jìn)展。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，組織和動(dòng)員各方面力量，經(jīng)過(guò)兩年多的深入研究和廣泛論證，制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。
在教育方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。中央和地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金７０多億元，對(duì)５９２個(gè)重點(diǎn)貧困縣１７００萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，還為中西部地區(qū)１７００多萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，許多輟學(xué)兒童重新回到學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。兩年來(lái)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校２４００多所，為１６萬(wàn)個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)施。職業(yè)教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。高等教育持續(xù)發(fā)展。
在衛(wèi)生方面，著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作。近三年，中央和地方投入１０５億元，基本建成了覆蓋省市縣三級(jí)的疾病預(yù)防控制體系；總投資為１６４億元的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。中央安排３０億元國(guó)債資金支持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)已擴(kuò)大到６７１個(gè)縣，惠及１．７７億農(nóng)民。加強(qiáng)艾滋病等重大疾病防治。高度重視高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和對(duì)人的傳播。人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展。
在文化方面，積極開(kāi)展文化體制改革試點(diǎn)工作，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化信息資源共享工程順利實(shí)施。
對(duì)外文化交流日益活躍。體育事業(yè)取得新成績(jī)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。
�。ㄎ澹┡ψ龊镁蜆I(yè)和社會(huì)保障工作。
加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的政策支持和資金投入。去年中央財(cái)政安排國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、再就業(yè)補(bǔ)助２０９億元，比上年增加２９億元。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等就業(yè)工作。中央財(cái)政還安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。
社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。已有１７個(gè)�。▍^(qū)、市）完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。城市低保對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，中央財(cái)政安排優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)７４．６億元，比上年增長(zhǎng)９０％。
�。玻�?jìng)�(gè)�。▍^(qū)、市）、２３００個(gè)縣（市）已初步建立社會(huì)救助體系的基本框架。救災(zāi)和扶貧工作力度加大。全年中央財(cái)政用于抗災(zāi)救災(zāi)的資金８９億元，救助受災(zāi)群眾９０００多萬(wàn)人次。中央和地方財(cái)政安排扶貧資金１６２億元，農(nóng)村貧困人口比上年減少２４５萬(wàn)人。
�。┣袑�(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。
基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，２１個(gè)省（區(qū)、市）完成了村委會(huì)換屆選舉。政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)了政府決策科學(xué)化、民主化工作，對(duì)涉及群眾利益的重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度。重視政府法制建設(shè)，國(guó)務(wù)院提出了勞動(dòng)合同法、婦女權(quán)益保障法和個(gè)人所得稅法修正案（草案）等７部法律議案，制定并頒布了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等２２部行政法規(guī)。制定和實(shí)施了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷提高。審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真做好實(shí)施《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的準(zhǔn)備工作。實(shí)施新的《信訪(fǎng)條例》，暢通了信訪(fǎng)渠道，規(guī)范了信訪(fǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革。深入開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，保障公民合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，刑事發(fā)案數(shù)有所下降，社會(huì)保持穩(wěn)定。
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