天水市人民政府
關(guān)于印發(fā)天水市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位，市屬及駐市部、省屬企事業(yè)單位：
《天水市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2006年6月21日市政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年七月十四日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，加快經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等有關(guān)部委印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理。
第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性商品住房。其具體包括：
(一)市和縣區(qū)政府統(tǒng)一組織建設(shè)的政策性商品住房；
(二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用已取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地建設(shè)的政策性商品住房；
(三)企業(yè)、自收自支事業(yè)單位利用本單位已取得土地使用權(quán)的土地，用職工全額集資、合作建設(shè)的政策性商品住房。
第四條 本辦法所稱城鎮(zhèn)中低收入家庭，是指符合下列條件的無(wú)房戶和住房困難戶：
(一)具有本市城鎮(zhèn)常駐戶口(含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)退役人員)；
(二)家庭年收入在3.2萬(wàn)元以下；
(三)家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。
第五條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定和適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第六條 市、縣區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門是經(jīng)濟(jì)適用住房的行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)、監(jiān)督、實(shí)施和管理工作。
市、縣區(qū)發(fā)展和改革、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃
第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行總量控制和區(qū)域控制的原則，做到布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套，與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第八條 全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門、發(fā)展和改革部門會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各縣區(qū)人民政府在全市經(jīng)濟(jì)適用住房總量控制的范圍內(nèi)，編制本縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門和市發(fā)展和改革委員會(huì)備案。
第九條 市、縣區(qū)人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)年土地供應(yīng)計(jì)劃。
第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房原則上按居住小區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模原則上不小于2萬(wàn)平方米。而且經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)。
第三章 建設(shè)審批
第十一條 建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行申報(bào)、審批制度。
第十二條 建設(shè)本辦法第三條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并附以下相關(guān)材料：
(一)規(guī)劃部門出具的批復(fù)文件及其附圖；
(二)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模和開(kāi)、竣工時(shí)間說(shuō)明；
(三)擬建經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售對(duì)象；
(四)建設(shè)資金來(lái)源；
(五)土地使用權(quán)證、參加集資建房職工花名冊(cè)、職工清房檔案、不低于總投資50%的首期集資款到位證明(指集資、合作建房單位)；
(六)其他需要說(shuō)明的情況。
經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房書(shū)面申請(qǐng)后15日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)不批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第十三條 建設(shè)本辦法第三條第(一)項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房，由市、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十四條 建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)審批程序，向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 建設(shè)
第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)制度，以競(jìng)標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)企業(yè)。參與投標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。
第十六條 建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房要以中小套型為主，中套住房建筑面積控制在90平方米以下，小套住房建筑面積控制在70平方米以下。根據(jù)建設(shè)區(qū)位和住房需求等實(shí)際情況，待條件成熟后，可以適當(dāng)建設(shè)一些較大套型住房。
第十八條 列入計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用住房住宅小區(qū)，在實(shí)施建設(shè)中，必須按照原審定批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。公共配套設(shè)施、綠化等均由建設(shè)單位按規(guī)劃要求同步建成，并不得改變用途。
第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位承擔(dān)與之相關(guān)的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任。
第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃規(guī)定的期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。在計(jì)劃規(guī)定的期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，原批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃自行廢止，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房竣工后應(yīng)按照建設(shè)部《城市新建小區(qū)管理辦法》的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門牽頭，會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)展和改革、房管、消防等部門參與，對(duì)小區(qū)內(nèi)主體工程、配套設(shè)施、綠化等進(jìn)行綜合驗(yàn)收。
第五章 集資、合作建房
第二十二條 企業(yè)、自收自支事業(yè)單位經(jīng)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，利用已取得合法使用權(quán)的建設(shè)用地，組織本單位職工全額集資建造住宅，納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃。
第二十三條 參加集資、合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位的中低收入家庭，不得面向社會(huì)出售。
第二十四條 建設(shè)單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。
第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房竣工后，建設(shè)單位到經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門進(jìn)行權(quán)屬審核，辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。
第二十六條 向職工收取的集資、合作建房款實(shí)行�？罟芾�、專項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督。
第六章 優(yōu)惠政策
第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。
第二十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)的應(yīng)由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位向有關(guān)部門繳納的費(fèi)用，由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位自行繳納，并計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。涉及經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，除按規(guī)定免收外，其他一律減半征收；屬于政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和交易中的稅收減免，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定執(zhí)行。
政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
第二十九條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，依據(jù)中國(guó)人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》的規(guī)定，并提供準(zhǔn)予購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明，向商業(yè)銀行申請(qǐng)購(gòu)房貸款。
第三十條 用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭(指按規(guī)定正常繳納住房公積金的單位職工家庭)發(fā)放。
第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押，向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。
第七章 交易和售后管理
第三十二條 符合本辦法第四條規(guī)定條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。
第三十三條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。
第三十四條 購(gòu)買本辦法第三條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房，按下列程序進(jìn)行辦理：
(一)購(gòu)房人持家庭戶口簿及復(fù)印件、本人身份證及復(fù)印件、所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明和住房證明以及其他證明材料，向戶口或者工作單位所在地的縣區(qū)政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)(但購(gòu)買市政府建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的向市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門申請(qǐng))，并填寫(xiě)《天水市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》。
(二)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序，自收到購(gòu)房申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查、審查和公示，并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
對(duì)批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人核發(fā)購(gòu)房卡，購(gòu)房卡應(yīng)注明可以購(gòu)買的優(yōu)惠面積。對(duì)不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
(三)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門在審查后、作出審批決定之前，應(yīng)將購(gòu)房申請(qǐng)人的基本情況在其所在單位或者居住社區(qū)(無(wú)職業(yè)者)公示，公示期不得少于10日。
第三十五條 購(gòu)買本辦法第三條第(三)項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房的，由企業(yè)、自收自支事業(yè)單位統(tǒng)一向經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門申請(qǐng)辦理購(gòu)房審批手續(xù)，提交購(gòu)房申請(qǐng)人花名冊(cè)、購(gòu)房申請(qǐng)人的身份證和戶口本復(fù)印件、街道社區(qū)或者民政部門出具的無(wú)住房或者住房困難和家庭收入確屬中低水平的有效證明材料。
第三十六條 購(gòu)房人可持購(gòu)房卡選購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買面積原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積。購(gòu)買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買；購(gòu)買面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。
超出以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買部分的價(jià)款，由建設(shè)單位上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于住房保障支出。
第三十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房現(xiàn)房銷售實(shí)行備案制度，經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房銷售許可證》后方可進(jìn)行銷售。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)房銷售前，將下列文件和資料報(bào)送經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門備案：
(一)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的批準(zhǔn)文件；
(二)經(jīng)濟(jì)適用住房的立項(xiàng)批復(fù)和年度基建計(jì)劃；
(三)土地使用權(quán)證；
(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
(五)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督資料；
(六)物價(jià)部門核定的價(jià)格批文；
(七)其他相關(guān)資料。
第三十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房期房預(yù)售實(shí)行許可證制度。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列文件和資料：
(一)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的批準(zhǔn)文件；
(二)經(jīng)濟(jì)適用住房的立項(xiàng)批復(fù)和年度基建計(jì)劃；
(三)土地使用權(quán)證；
(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
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