甘肅省經(jīng)濟工作會議在蘭召開
陸浩徐守盛講話 陳學亨劉偉平等出席
本報蘭州12月22日訊(記者張倩)全省經(jīng)濟工作會議12月21日至22日在蘭州召開。會議以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我省2009年經(jīng)濟工作，科學分析形勢，安排部署2010年經(jīng)濟工作。
省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛出席會議并講話。
陳學亨、劉偉平、蔣文蘭、勵小捷、侯長安、劉巨魁、馮健身、劉永富、羅笑虎、劉立軍、姜信治、陸武成出席會議。
陸浩全面回顧了今年我省經(jīng)濟工作。他指出，2009年是繼2008年之后又一個極不尋常的一年，是新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最困難、受到?jīng)_擊最嚴重的一年。面對嚴峻的形勢，省委、省政府以科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹中央的各項決策部署，準確分析和判斷形勢，統(tǒng)攬全局，沉著應對，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，努力化挑戰(zhàn)為機遇，采取了一系列強有力的政策措施，狠抓各項工作任務的落實。經(jīng)過全省上下的共同努力，我們經(jīng)受住了國際金融危機沖擊的嚴峻考驗，不但比較好地完成了“三�！钡母黜椖繕撕腿蝿眨以谝恍╊I域取得了新的突破。我們把增加投資作為擴大內(nèi)需、化危為機的關鍵，基礎設施建設步伐大大加快；我們把保工業(yè)增長作為應對國際金融危機沖擊的重點，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破；我們把抓好“三農(nóng)”工作作為應對挑戰(zhàn)的基礎，在大災之年實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收；我們把保障民生作為化解危機、保持穩(wěn)定的根本，群眾最關心的民生問題得到有效改善。能夠取得這樣的成績，實屬不易。這是黨中央、國務院正確領導和大力支持的結(jié)果，是省委、省政府帶領全省各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。這些成績的取得，充分證明了社會主義制度的巨大優(yōu)越性，也進一步增強了我們加快發(fā)展的信心。
陸浩指出，一年來，我們既經(jīng)受住了國際金融危機沖擊的重大考驗，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，也在實踐中進一步深化了對推動甘肅科學發(fā)展、促進社會和諧規(guī)律性的認識。這對于今后我們駕馭復雜局面、加快甘肅發(fā)展，是一筆寶貴的財富。主要體會有這樣幾點：要在科學判斷形勢中準確把握機遇；要在不斷審視省情中拓展發(fā)展思路；要在解決當前困難中謀求長遠發(fā)展；要在重點突破中實現(xiàn)協(xié)調(diào)推進；要在總結(jié)實踐中提升發(fā)展水平；要在不斷深化改革開放中增強發(fā)展活力。
陸浩深刻分析了當前經(jīng)濟形勢。他指出，科學判斷形勢，是我們做好工作的基礎。我們要認真分析當前的經(jīng)濟形勢，把思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來，趨利避害，科學應對。一是全球經(jīng)濟初步回暖和國內(nèi)經(jīng)濟整體向好，為我省經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是國家宏觀經(jīng)濟政策保持基本穩(wěn)定，為我省擴大投資提供了良好的條件。三是國家加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，為我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。四是國家加大收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，為我省加快改善民生將起到積極的促進作用。五是我省目前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，也為明年經(jīng)濟工作打下了堅實的基礎。在看到有利因素的同時，也要清醒地認識到明年面臨的困難和問題。我們必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力破解關鍵難題，全力以赴做好明年的各項工作。
陸浩提出了全省明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務。他指出，明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是更加有效地應對國際金融危機沖擊的關鍵一年，做好明年的經(jīng)濟工作意義重大。我省明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，堅持“四抓三支撐”的總體工作思路，全面實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持改革創(chuàng)新，繼續(xù)強化基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和特色產(chǎn)業(yè)培育，著力培育區(qū)域經(jīng)濟增長極，加大民生工程建設力度，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務，為“十二五”時期的發(fā)展奠定良好的基礎。
陸浩強調(diào)，實現(xiàn)這一總體要求，明年經(jīng)濟工作要重點抓好以下五個方面工作。
第一，要堅持不懈抓好項目建設，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要著眼于進一步突破基礎設施這個根本制約，全力抓好鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施續(xù)建、新開工項目建設，抓住難得的機遇爭取多上項目，改善基礎設施條件；繼續(xù)認真抓好重大生態(tài)環(huán)境工程項目建設，進一步研究提出影響我省生態(tài)環(huán)境問題的重大項目建設規(guī)劃，對前期工作較為充分的項目爭取國家早日批復開工建設；高度重視工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟方面的項目，繼續(xù)推進大規(guī)模、高起點技術改造和節(jié)能減排；高度重視“三農(nóng)”領域和城鎮(zhèn)化建設方面的項目，推動農(nóng)村基礎設施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設邁上新臺階；高度重視公共事業(yè)和民生方面的項目，使教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等事業(yè)得到新的發(fā)展和提高。
第二，加大力度轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要把加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、放手推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為重點，“四輪驅(qū)動”實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要把推動科技創(chuàng)新、深化改革、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動城鄉(xiāng)一體化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，多管齊下，多策并舉，構(gòu)造發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力機制，從整體上推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要加快用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大培育新興產(chǎn)業(yè)的力度，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快科技創(chuàng)新，積極推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制和政策導向，提高質(zhì)量效益。
第三，繼續(xù)強化“三農(nóng)”工作，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎。要加大投入力度，進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。要切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大推廣全膜雙壟溝播玉米面積，實施馬鈴薯種薯工程，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。大力發(fā)展具有我省特點的旱作農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大力培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)，把草食畜牧業(yè)培育成我省農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮專業(yè)服務組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)的作用，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化水平。要加強農(nóng)村職業(yè)教育和勞動力培訓，提高勞務輸出的層次和水平。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。要加大扶貧開發(fā)投入力度，著力提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力。
第四，千方百計改善民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，采取更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，積極推進各項社會事業(yè)發(fā)展。要進一步提高城鄉(xiāng)社保水平，擴大覆蓋面。明年，要繼續(xù)堅持每年為群眾辦一批實事的好做法，盡早提出和確定省上為民要辦的實事，認真組織實施。各級黨委政府要高度重視物價工作�！皟晒�(jié)”將至，要認真組織市場供應，加強市場監(jiān)管，安排好群眾生活。對于生活困難的群眾，要給予必要的補貼，確保群眾生活不受影響。要采取措施抑制房價過快上漲的趨勢。
第五，積極推動各項改革，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要進一步擴大省直管縣財政體制改革試點范圍。按照逐步提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重的要求，抓緊研究提出符合我省實際和特點的改革思路、目標、步驟、重點和措施。要減少和規(guī)范行政審批，轉(zhuǎn)變工作作風，建設服務型政府，用良好的軟環(huán)境彌補硬環(huán)境的不足。
陸浩指出，實施好“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是事關我省經(jīng)濟工作的全局和長遠發(fā)展的一件大事，也是明年和今后一個時期的重要任務。各地各部門必須要以高度的責任感、飽滿的熱情和強烈的事業(yè)心，認真組織實施好這一戰(zhàn)略。要在全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中找準各自定位，形成各打各的優(yōu)勢仗、各走各的發(fā)展路的你爭我趕、競相發(fā)展的局面。要全力打造以蘭州、白銀為中心、隴東和河西為兩翼的三大區(qū)域增長極，形成拉動全省經(jīng)濟快速發(fā)展的強大引擎。要進一步加大與央企對接的力度，鼓勵我省有實力的企業(yè)集團投入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)兼并聯(lián)合重組、招商引資和金融資金的力度，著力解決好影響區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施的關鍵問題。要突出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，制定好“十二五”規(guī)劃，使規(guī)劃真正具有科學性、指導性和可操作性。
陸浩強調(diào)，做好明年的經(jīng)濟工作，任務非常繁重。各級黨委、政府要充分估計當前形勢的復雜性，堅定保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心，切實加強和改進對經(jīng)濟工作的領導。要加強學習，深刻把握中央和省委、省政府有關要求的實質(zhì)，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和省委、省政府對明年經(jīng)濟工作的要求和部署上來。要統(tǒng)籌兼顧，突出工作重點，加強對重大問題的研究，著力破解發(fā)展難題，每年都要在解決重點、關節(jié)點問題上取得突破。要加強干部隊伍和基層組織建設，增強推動發(fā)展的能力。要改進工作作風，確保各項任務落到實處。要高度重視維護社會穩(wěn)定的工作，堅持不懈地開展矛盾排查調(diào)處工作，健全以領導干部為責任主體的維穩(wěn)工作機制。著眼于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，對企業(yè)改革破產(chǎn)、征地拆遷、涉法涉訴信訪等人民內(nèi)部矛盾進行集中排查，按照誰主管、誰負責的原則限期解決，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
陸浩最后強調(diào)，“兩節(jié)”將至，要高度重視貧困地區(qū)、地震災區(qū)困難群眾的生活問題，開展廣泛深入的走訪慰問活動，搞好群眾越冬生活安排，使廣大人民群眾過上一個歡樂祥和的節(jié)日。他說，艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務等待著我們?nèi)ネ瓿�。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標，努力開創(chuàng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
徐守盛在講話中指出，今年我省經(jīng)濟發(fā)展保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應對國際金融危機的關鍵之年。從國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，明年經(jīng)濟發(fā)展條件總體上將好于今年，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟有望恢復性增長。我國經(jīng)濟回升向好的基礎逐步鞏固，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應將繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力不斷增強。同時，我們必須清醒地看到，我省所處的發(fā)展階段和基本省情決定了我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。當前主要是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎還不穩(wěn)定，擴大消費需求拉動經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力仍然不足，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度大，就業(yè)壓力持續(xù)增加。分析當前復雜多變的經(jīng)濟形勢，我們既要充分看到有利條件和積極因素，進一步堅定信心；又要充分估計困難，絕不可盲目樂觀，更不能把經(jīng)濟的“回升向好”看作是“根本好轉(zhuǎn)”。憂患意識和風險意識這根弦不能松，應對困難和挑戰(zhàn)的勁頭要更足。我們要切實把思想認識和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學判斷上，統(tǒng)一到省委、省政府的總體部署和要求上，細化措施、抓好落實，確保明年全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
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