隴原行進(jìn)的堅(jiān)實(shí)腳步
我省前三年項(xiàng)目觀摩活動(dòng)回顧
甘肅是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)，必須進(jìn)一步加快發(fā)展。那么，加快發(fā)展的發(fā)力重點(diǎn)在哪兒？
2012年4月24日，中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會(huì)隆重召開(kāi)。大會(huì)指出：我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是開(kāi)放開(kāi)發(fā)、最大責(zé)任是富民安民，必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效轉(zhuǎn)化政策和機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力走出一條內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。大會(huì)決定深入實(shí)施包括“項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)”在內(nèi)的十大重點(diǎn)行動(dòng)。
這是歷史的必然選擇，也是廣大干部群眾的共識(shí)。
省委省政府決定：從2012年起，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”的要求，連續(xù)3年對(duì)各地所建項(xiàng)目進(jìn)行高規(guī)格、多角度、全方位的現(xiàn)場(chǎng)觀摩。
全省項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)的大幕由此拉開(kāi)，并不斷引向深入，邁出了甘肅轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
前三年全省項(xiàng)目觀摩活動(dòng)狀況示意圖
第一年：“看新不看舊”
2012年
形式：全省一個(gè)觀摩團(tuán)。
特點(diǎn)：白天觀摩、晚上點(diǎn)評(píng)。
項(xiàng)目建設(shè)成果：2012年全省實(shí)施項(xiàng)目7562個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目5508個(gè)，到位資金4667.7億元。我省固定資產(chǎn)投資達(dá)到5040.53億元，同比增長(zhǎng)43.85%；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5650.20億元。
第二年：“看大不看小”
2013年
形式：分東南、河西、中南三個(gè)片區(qū)觀摩團(tuán)。
特點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)考察、觀看錄像、點(diǎn)評(píng)互動(dòng)。
項(xiàng)目建設(shè)成果：全省計(jì)劃總投資億元及以上施工項(xiàng)目2617個(gè)，同比增加178個(gè)。全年完成固定資產(chǎn)投資7759.62億元，同比增長(zhǎng)21.11%。其中，項(xiàng)目投資7038.15億元，增長(zhǎng)23.86%。
項(xiàng)目建設(shè)成果：2013年全省實(shí)施項(xiàng)目9357個(gè)、同比增加1795個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目6629個(gè)、同比增加1121個(gè)，到位資金6308.8億元、同比增加1641.1億元；我省固定資產(chǎn)投資達(dá)到6407.20億元，同比增長(zhǎng)27.1%；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6268.01億元。
第三年：“看高不看低”
2014年
形式：分東南、河西、中南三個(gè)片區(qū)觀摩團(tuán)。
特點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)觀摩、立時(shí)點(diǎn)評(píng)。
項(xiàng)目建設(shè)成果：全省計(jì)劃總投資億元以及以上施工項(xiàng)目2617個(gè)，同比增長(zhǎng)178個(gè)。全年完成固定資產(chǎn)投資7759.62億元，同比增長(zhǎng)2111%。其中，項(xiàng)目投資7039.15億元，增長(zhǎng)23.86%。
本報(bào)記者 楊世智
“看新不看舊”：
今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
八月是個(gè)收獲的季節(jié)。2012年8月14日，由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)的全省項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)正式啟動(dòng)。
在首站嘉峪關(guān)，觀摩團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)觀摩了10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中既有技術(shù)改造的，也有生產(chǎn)加工的；既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，也有基礎(chǔ)設(shè)施的；既有文化旅游的，也有生態(tài)治理的，涵蓋面比較廣，代表性也比較強(qiáng)，比較全面地反映了嘉峪關(guān)市新建項(xiàng)目的基本情況。
每到一處，觀摩團(tuán)成員都仔細(xì)聽(tīng)取項(xiàng)目情況介紹，實(shí)地察看項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，詳細(xì)詢問(wèn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，并就項(xiàng)目下一步建設(shè)情況進(jìn)行深入的交流。晚上，觀摩團(tuán)則召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)所觀摩項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，既肯定成績(jī)也指出不足。
之后，觀摩團(tuán)一路向東，從河西到隴東，從蒙古高原到甘南草原，先后對(duì)14個(gè)市州2011年下半年以來(lái)新開(kāi)工的具有代表性的產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、民生保障、文化旅游等領(lǐng)域的107個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。
白天觀摩、晚上點(diǎn)評(píng)已成為觀摩團(tuán)的一個(gè)定例，也是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐升華為理論、理論指導(dǎo)具體實(shí)踐的一個(gè)互動(dòng)過(guò)程，不斷開(kāi)闊著各市州抓項(xiàng)目促發(fā)展的思路和眼界。其中，酒泉市深化發(fā)展思路，政策聚焦、園區(qū)聚集，著力打造新能源基地和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈去爭(zhēng)取項(xiàng)目，引來(lái)的項(xiàng)目都跟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。觀摩團(tuán)點(diǎn)評(píng)時(shí)認(rèn)為，其做法把“今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”這一發(fā)展思路具體化，很好地處理了項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系。
10月14日，全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)在蘭州召開(kāi)。
大會(huì)根據(jù)觀摩的情況，對(duì)各市州新建項(xiàng)目情況給予了充分肯定，認(rèn)為全省各地抓項(xiàng)目的意識(shí)日益增強(qiáng)，抓項(xiàng)目的視野越來(lái)越寬，抓項(xiàng)目的方法日趨多樣，抓項(xiàng)目的成效正在顯現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，進(jìn)一步認(rèn)清推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力，作為搶抓機(jī)遇、后發(fā)趕超的必由之路，作為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的重要抓手，進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的能力，以項(xiàng)目的大建設(shè)拉動(dòng)大投資、培植大財(cái)源、帶動(dòng)大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。
通過(guò)觀摩，也進(jìn)一步堅(jiān)定了省委省政府加大項(xiàng)目建設(shè)力度的決心。在總結(jié)會(huì)上，省委鄭重決定：從當(dāng)年起實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。
“看大不看小”：
項(xiàng)目建設(shè)中“盆景”不少，但要努力把“盆景”變成“風(fēng)景”
2013年的全省項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)于當(dāng)年10月27日拉開(kāi)序幕，此次活動(dòng)的主題是“看大不看小”。
如果說(shuō)2012年是全省項(xiàng)目觀摩的“元年”，那么2013年就是把觀摩成果變?yōu)閷?shí)踐成果、實(shí)踐成果又推進(jìn)理論進(jìn)一步發(fā)展的一年。
這次觀摩活動(dòng)對(duì)組織形式、時(shí)間安排、方式方法等進(jìn)行了不同程度的優(yōu)化調(diào)整，變?nèi)∫粋�(gè)觀摩團(tuán)為東南、河西、中南三個(gè)片區(qū)觀摩團(tuán)，使觀摩的時(shí)間縮短了，安排緊湊了，效率更高了，作風(fēng)更實(shí)了。
同時(shí)，上一次觀摩活動(dòng)中形成的“白天觀摩、晚上點(diǎn)評(píng)”變成了“現(xiàn)場(chǎng)觀摩、立時(shí)點(diǎn)評(píng)”，使觀摩活動(dòng)成果的受益者從上一年的領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到項(xiàng)目業(yè)主和致富帶頭人。
而項(xiàng)目建設(shè)也在發(fā)生明顯變化。比如慶陽(yáng)。這一年，慶陽(yáng)市把“3341”項(xiàng)目工程作為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的總抓手，突出首位產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、富民增收、文化旅游等項(xiàng)目，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制、盯守辦理制、全程服務(wù)制、定期督查制和全員參與制等“五項(xiàng)制度”，全市重大項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“速度提升、投資增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的態(tài)勢(shì)。
盡管如此，觀摩團(tuán)在點(diǎn)評(píng)西峰區(qū)鄢旗坳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，仍給出了更廣闊的思路，認(rèn)為這一項(xiàng)目建設(shè)雖然在開(kāi)放拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、多元互動(dòng)等方面積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，但這只能算是一個(gè)“盆景”；目前我省這樣的“盆景”不少，不缺經(jīng)濟(jì)效益好的點(diǎn)，缺的是示范帶動(dòng)效應(yīng)更大的“風(fēng)景”。各地要從更高的層面加強(qiáng)規(guī)劃、科學(xué)布局，研究如何復(fù)制推廣，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力形成板塊示范帶動(dòng)效應(yīng)。
類(lèi)似的故事，在河西片區(qū)、中南片區(qū)觀摩活動(dòng)中同樣發(fā)生著。
4天之后的10月31日，全省項(xiàng)目觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)在蘭州召開(kāi)。
大會(huì)指出，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)重點(diǎn)行動(dòng)、“3341”項(xiàng)目工程的深入實(shí)施和觀摩活動(dòng)的開(kāi)展，各地的項(xiàng)目建設(shè)重視程度高，抓項(xiàng)目氛圍更濃了；平臺(tái)抓手多，抓項(xiàng)目力度更大了；項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)，抓項(xiàng)目效果更好了。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入能量不斷積累、潛力加速釋放、后勁日益增強(qiáng)的新階段，但也要清醒認(rèn)識(shí)到喜中有憂。在以后的項(xiàng)目建設(shè)中，各地要堅(jiān)持?jǐn)U大增量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持自身挖潛與上爭(zhēng)支持、外強(qiáng)引力有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持當(dāng)前發(fā)展與持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一；突出擴(kuò)大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重、放大項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與集群發(fā)展并重、放大項(xiàng)目乘數(shù)效應(yīng)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生態(tài)并重、放大項(xiàng)目民生效應(yīng)，突出改造提升與引新培新并重、放大項(xiàng)目邊際效應(yīng)，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平，努力以項(xiàng)目建設(shè)的更大成效開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴新局面。
概括而言，就是要把“盆景”變成“風(fēng)景”。
“看高不看低”：
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展
2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)入中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。
這一年，甘肅發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。
10月11日，第三輪全省項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)拉開(kāi)序幕，觀摩仍舊分為河西、東南、中南三個(gè)分片進(jìn)行，觀摩的主題是“看高不看低”。
這一年，面對(duì)新常態(tài)，各地“3341”項(xiàng)目工程凝心聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)，攻堅(jiān)克難創(chuàng)事業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)可圈可點(diǎn)。其中，河西片區(qū)觀摩團(tuán)觀摩的金昌市，堅(jiān)持把深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程作為利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要抓手，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、狠抓落地，建成了一批高新技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目和新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。在點(diǎn)評(píng)中，觀摩團(tuán)對(duì)金昌正確處理“高與低”“當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)”關(guān)系的做法給予了充分肯定，要求當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，著力抓好科技創(chuàng)新型項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
10月15日，全省項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)在蘭州召開(kāi)。
大會(huì)指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，各地項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈、結(jié)構(gòu)水平明顯提升、氛圍環(huán)境更加趨好、空間前景十分廣闊，項(xiàng)目工作呈現(xiàn)出緊扣并突出重大機(jī)遇和平臺(tái)、轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)和要求、自身優(yōu)勢(shì)和定位的鮮明特點(diǎn)，抓項(xiàng)目的意識(shí)、力度和成效有了很大變化、長(zhǎng)足進(jìn)步。經(jīng)過(guò)三年努力，全省項(xiàng)目建設(shè)取得了階段性明顯成效，項(xiàng)目數(shù)量、總量、質(zhì)量、科技文化含量普遍提升，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生成效明顯，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)得到鍛造提升，廣大干部群眾建設(shè)幸福美好新甘肅的信心大為增強(qiáng)，甘肅開(kāi)放度、影響力、美譽(yù)度明顯提高。項(xiàng)目建設(shè)工作給我們帶來(lái)了許多有益啟示，主要是抓項(xiàng)目必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向、必須堅(jiān)持科學(xué)理念、必須堅(jiān)持雙管齊下、必須堅(jiān)持融入平臺(tái)、必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。
項(xiàng)目帶動(dòng)重點(diǎn)行動(dòng)實(shí)施三年，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩三年，我省固定資產(chǎn)投資節(jié)節(jié)高，分別達(dá)到5040.53億元、6407.20億元、7759.62億元，同比分別增長(zhǎng)43.85%、27.1%、21.11%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了三大步，經(jīng)濟(jì)總量依次達(dá)到5650.20億元、6268.01億元、6835.27億元。
展望未來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)，我省項(xiàng)目觀摩也正在進(jìn)入科學(xué)化、常態(tài)化。
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