在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全縣工作會(huì)議上的講話
甘谷縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 申君明
�。�2012年2月10日）
同志們：
這次會(huì)議是縣委、縣政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市委全委擴(kuò)大會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)表彰2011年工作，安排部署2012年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下振奮精神，鼓足干勁，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展。后面賈書(shū)記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作講一些意見(jiàn)。
2011年，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全縣工作的總體安排部署，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的穩(wěn)健起步和良好開(kāi)局。農(nóng)業(yè)方面，糧食生產(chǎn)在大旱之年獲得較好收成，蔬菜、果椒、養(yǎng)殖示范基地建設(shè)取得新成效，以水利建設(shè)為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套完善，新農(nóng)村示范片帶建設(shè)、梯田建設(shè)、植樹(shù)造林、能源沼氣、扶貧開(kāi)發(fā)等工作有特色、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新。工業(yè)方面，六峰工業(yè)園區(qū)二期啟動(dòng)建設(shè)，新建成投產(chǎn)企業(yè)4戶，大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行較好。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，實(shí)施了以縣城西區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)為主的城建項(xiàng)目16項(xiàng)，天定高速輔道和沙溝大橋基本建成，大小沙溝明洞渡槽正在加緊施工，中國(guó)供銷甘谷物流中心完成一期征地，正在編制詳細(xì)規(guī)劃；三武公路建成使用，新建通村水泥路110條252公里。社會(huì)事業(yè)和民生建設(shè)方面，高考繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位置，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化活動(dòng)豐富多彩，各項(xiàng)社會(huì)救助制度進(jìn)一步健全完善，城區(qū)供熱擴(kuò)容改造、幼兒園擴(kuò)招、大像山景區(qū)亮化、城區(qū)街道亮化等民生實(shí)事相繼完成。社會(huì)管理方面，八項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)環(huán)境秩序管理工作得到加強(qiáng)，三級(jí)無(wú)毒縣創(chuàng)建成功，社會(huì)治安秩序大局平穩(wěn)。一年來(lái)，全縣上下付出了辛勤和汗水，收獲了成績(jī)和喜悅，為我們做好今年的工作奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了信心，鼓舞了斗志。
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，做好今年的各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要嚴(yán)格按照中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，切實(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)，更加注重項(xiàng)目建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，更加注重民生改善，更加注重安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌抓好事關(guān)全局的各項(xiàng)工作，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%以上，財(cái)政收支同步增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上。
圍繞上述目標(biāo)，要著力抓好八個(gè)方面的工作：
一、全力以赴抓好項(xiàng)目工作
項(xiàng)目是投資和發(fā)展的載體，對(duì)我們靠投資拉動(dòng)發(fā)展的縣份來(lái)講，抓好項(xiàng)目，就等于牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要牢固樹(shù)立“發(fā)展抓項(xiàng)目”的意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為搞好一切工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，不斷加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取和建設(shè)力度，提高項(xiàng)目建管水平和質(zhì)量，確保項(xiàng)目工作取得重大進(jìn)展。
一要高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。今年縣財(cái)政預(yù)算安排500萬(wàn)元，專門用于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取等前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要樹(shù)立以項(xiàng)目等機(jī)遇的意識(shí)，高度重視項(xiàng)目前期工作，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足現(xiàn)實(shí)需要，超前謀劃，有針對(duì)性地編制儲(chǔ)備一批有利于爭(zhēng)取國(guó)家投入和匯聚社會(huì)資金投入，有帶動(dòng)性、延伸性、前瞻性的大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，確保國(guó)家一旦有投資意向，就有項(xiàng)目本子能夠拿得出、用得上，為項(xiàng)目爭(zhēng)取搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)。發(fā)改局每季度要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃情況進(jìn)行一次檢查，及時(shí)通報(bào)國(guó)家投資信息，指導(dǎo)編制項(xiàng)目本子，優(yōu)化項(xiàng)目選擇，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，促使項(xiàng)目工作進(jìn)入不斷建設(shè)、不斷論證、不斷補(bǔ)充的良性循環(huán)軌道。
二要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。從去年全縣爭(zhēng)取項(xiàng)目的情況來(lái)看，一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)“怕”字當(dāng)頭，爭(zhēng)取項(xiàng)目不積極、不主動(dòng)、方式方法不靈活，使一些應(yīng)該爭(zhēng)取到的項(xiàng)目失之交臂，爭(zhēng)取到的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)更是少得可憐。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須按照簽訂的項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，細(xì)化責(zé)任，狠下決心，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取任務(wù)。要進(jìn)一步研究聚集信息、甄別信息、利用信息的有效方法，加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系溝通，廣交朋友、廣辟渠道，動(dòng)用一切關(guān)系，利用一切可能的途徑和辦法，重點(diǎn)爭(zhēng)取城東區(qū)集中供熱、縣城防洪工程、引洮二期非農(nóng)業(yè)供水、謝貫公路清溪河橋、楊趙渭河大橋、學(xué)校陽(yáng)光體育工程、公安業(yè)務(wù)大樓建設(shè)等總規(guī)模12.8億多元的119個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多地項(xiàng)目列入國(guó)家、省市計(jì)劃盤子。對(duì)已經(jīng)上報(bào)的項(xiàng)目要緊抓不放，爭(zhēng)取批復(fù)到位；對(duì)還沒(méi)有上報(bào)的項(xiàng)目，要盡快上報(bào)，勤跑、勤銜接，全力爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持；對(duì)已經(jīng)通過(guò)評(píng)審或確定投資計(jì)劃的項(xiàng)目，要緊盯不放，力爭(zhēng)盡快拿到投資批文。
三要著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全縣安排重點(diǎn)新建續(xù)建項(xiàng)目145項(xiàng)，總投資27.7億元，計(jì)劃當(dāng)年完成投資15.5億元以上。對(duì)于這些項(xiàng)目，縣項(xiàng)目辦已經(jīng)制定下發(fā)了重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制手冊(cè)，明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位和完成時(shí)限，各責(zé)任單位要制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計(jì)劃，確定具體抓項(xiàng)目的人員，真正靠實(shí)工作責(zé)任，使每個(gè)項(xiàng)目都有人抓、有人管、有人干。在此基礎(chǔ)上，圍繞全縣發(fā)展大局和民生實(shí)際，篩選確定中國(guó)供銷甘谷物流中心一期工程、316國(guó)道姜維廣場(chǎng)至楊趙段道路和南濱河路沙溝大橋至新城路段道路拓寬改造、大像山文化主題公園、五里鋪仿古商業(yè)街和四星級(jí)賓館一期工程、東北部農(nóng)村飲水安全工程、城東區(qū)集中供熱、縣影劇院建設(shè)、姚年公路改造鋪油、姚莊渭河大橋拆除重建、新興鎮(zhèn)西溝流域整流域扶貧開(kāi)發(fā)、六峰工業(yè)園區(qū)二期工程為今年全縣傾力實(shí)施的“十大”工程，要成立專門的工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子，由四大組織領(lǐng)導(dǎo)具體包抓、督查、落實(shí)，從現(xiàn)在開(kāi)始就要牢牢抓在手上，不見(jiàn)成效不松勁，確保到年底給全縣人民有一個(gè)滿意的交代。發(fā)改部門要起好牽頭抓總作用，加大項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，對(duì)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)施工組織，加大施工力量投入，力求早建成、早投產(chǎn)；對(duì)新建重點(diǎn)項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)，及早做好征地拆遷、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力求早動(dòng)工、早建設(shè)。
四要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格施工程序和工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)方案和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目合同制、工程招投標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身制等制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕未批先建、招投標(biāo)不規(guī)范、隨意變更建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象的發(fā)生，確保每項(xiàng)工程都質(zhì)量合格，經(jīng)得起檢驗(yàn)。財(cái)政、審計(jì)等部門要加大對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)力度，確保項(xiàng)目資金規(guī)范、安全、高效運(yùn)行。發(fā)改部門要對(duì)竣工的項(xiàng)目及時(shí)組織驗(yàn)收，督促盡快投入使用。同時(shí)要加強(qiáng)建后管理，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
五要加快推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)兩年有余，雖然我們按要求制定了建設(shè)規(guī)劃，但“講的多、干得少”、“有規(guī)劃、無(wú)項(xiàng)目”，并未取得實(shí)質(zhì)性建設(shè)進(jìn)展。因此，我們一定要從思想上引起高度重視，認(rèn)真研究《規(guī)劃》確定的有關(guān)財(cái)稅、金融、土地、投資等方面的政策，提出切合實(shí)際的工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，努力把政策優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。特別是對(duì)列入規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，要主動(dòng)加強(qiáng)匯報(bào)銜接，認(rèn)真細(xì)致地做好前期工作，全力促成項(xiàng)目早日建設(shè)。要加強(qiáng)與關(guān)中城市及隴南、平?jīng)�、慶陽(yáng)等周邊城市的項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動(dòng)和商貿(mào)互通，特別要重視與關(guān)中企業(yè)間的對(duì)接聯(lián)系，吸引關(guān)中大型企業(yè)到我縣投資興業(yè)，加速資源、人才、資金、技術(shù)等方面的融合交流，形成多層次、全方位的交流合作局面，加快我縣關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市建設(shè)步伐。
二、著力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
水利建設(shè)方面，要重點(diǎn)抓好“四大工程”。 一是人飲工程。要在全面完成西北部農(nóng)村飲水安全入戶工程的基礎(chǔ)上，加快東北部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成水廠、高位水池、供水管道等主控性工程，使金山、八里灣、新興、安遠(yuǎn)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)一半以上的村實(shí)現(xiàn)通水。水務(wù)局要列出工程推進(jìn)表，派出工作人員駐守工程一線，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，督促施工單位加快進(jìn)度，規(guī)范施工；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合做好工程入戶工作。二是灌渠改造工程。要認(rèn)真組織實(shí)施好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，全面完成渭濟(jì)渠維修改造和南嶺渠、通廣渠田間配套工程。三是堤防工程。要切實(shí)加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)全面完成茍家莊鐵路橋至渭水峪峽口段19.5公里渭河堤防工程，8月底前完成安遠(yuǎn)北城至新興謝家村段7公里散渡河堤防、古坡鄉(xiāng)政府至瓦泉峪段5公里藉河堤防工程。新興、安遠(yuǎn)、古坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合解決好工程建設(shè)所涉及的占地問(wèn)題。四是梯田工程。要繼續(xù)按照“用途不變、各記其功”的思路，整合土地整理、水土保持、整村推進(jìn)、退耕還林基本口糧田、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，集中力量辦大點(diǎn)，以新興鎮(zhèn)西溝流域、謝家灣鄉(xiāng)丁家溝流域、金山鄉(xiāng)景家溝流域3個(gè)萬(wàn)畝梯田點(diǎn)為主，規(guī)劃新修梯田4.26萬(wàn)畝�？h水保局要牽頭抓總，搞好規(guī)劃，調(diào)派機(jī)械，確保進(jìn)度和質(zhì)量。各項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，使今年的施工質(zhì)量比去年有所提高。五是抓好水利工程管理和水利執(zhí)法工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變水利工程重建輕管的思想，加強(qiáng)對(duì)水利工程的日常管護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)工作，特別是農(nóng)村飲水安全工程，縣上設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了管理人員和經(jīng)費(fèi)，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以管為先，強(qiáng)化管理，確保工程建得成、管得好，廣大群眾用得起、長(zhǎng)受益。要加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范企業(yè)采砂行為，劃定合理的區(qū)域和限深有序開(kāi)采，鞏固全縣河道綜合整治成果，確保河道行洪安全。要合理布點(diǎn)，完成山洪災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，全面提高應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣的能力。
農(nóng)牧業(yè)方面，突出抓好“六項(xiàng)工作”：一要抓好農(nóng)業(yè)科技推廣。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新品種引進(jìn)、示范、推廣力度，依靠科技提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收注入強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二要抓好糧食生產(chǎn)。加大旱作農(nóng)業(yè)示范推廣力度，完成全膜雙壟溝播玉米20萬(wàn)畝、全膜雙壟側(cè)播馬鈴薯3萬(wàn)畝、全膜覆土穴播小麥15萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)量在正常年景下穩(wěn)中有增。當(dāng)前要全力抓好春耕備耕工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓目前墑情較好的有利時(shí)機(jī)，盡快組織群眾，迅速掀起全膜雙壟溝播玉米頂凌覆膜的高潮，確保全面或超額完成任務(wù)；農(nóng)業(yè)、供銷、農(nóng)機(jī)等部門要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的采購(gòu)供應(yīng)，確保春播需求；水務(wù)部門要利用一切水利設(shè)施，開(kāi)足馬力保春灌；農(nóng)電、供電和石油公司要保證抗旱和春耕生產(chǎn)用電、燃油需求；信用聯(lián)社要加大信貸投入，幫助群眾解決春耕資金短缺問(wèn)題；農(nóng)業(yè)局要下派技術(shù)人員，幫助群眾做好小麥、油菜等農(nóng)作物田間管理，及早預(yù)防各種病蟲(chóng)害，為全年糧食豐產(chǎn)打好基礎(chǔ)。三要抓好蔬菜基地建設(shè)。要繼續(xù)以天定高速公路沿線為主體，抓好設(shè)施蔬菜“填空補(bǔ)齊”工作；以川臺(tái)區(qū)和淺山區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大地膜蔬菜和復(fù)種蔬菜面積，確保全縣新增蔬菜面積1萬(wàn)畝�？h財(cái)政將加大扶持力度，以安禮公路、謝貫公路沿線為重點(diǎn)，扶持發(fā)展地膜辣椒1萬(wàn)畝以上。四要抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)。今年全縣沼氣建設(shè)的任務(wù)僅有1000口，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年前已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，要繼續(xù)加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取在上半年全面完成建設(shè)任務(wù)�？h能源站重點(diǎn)要在后續(xù)服務(wù)和提高產(chǎn)氣率上下功夫，在“三沼”綜合利用上做文章，確保每口沼氣池都能正常產(chǎn)氣、安全長(zhǎng)久發(fā)揮效益。五要抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持以農(nóng)戶自籌為主、項(xiàng)目補(bǔ)助為輔的原則，扶持新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)�？h畜牧局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)選址，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)已建成的要督促盡快上養(yǎng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)行政保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的雙軌責(zé)任制，切實(shí)做好動(dòng)物防疫工作，確保全縣畜禽安全。六要加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持因地制宜、突出特色的原則，根據(jù)各地的自然條件、資源稟賦和現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力發(fā)展馬鈴薯、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)擔(dān)�；鹱饔�，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展中介組織，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
林果業(yè)方面，要重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)工作”：一要抓好造林綠化工作。要堅(jiān)持“個(gè)體承包、項(xiàng)目管理、栽管并舉、提高兩率”的工作思路，全面啟動(dòng)實(shí)施天保二期、三北五期工程，繼續(xù)以天定高速公路沿線和渭河南北淺山區(qū)為主，選擇適宜樹(shù)種，開(kāi)展造林綠化工作，完成各類造林3萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝。二要抓好果園建設(shè)。要大力推行業(yè)主承包和土地流轉(zhuǎn)建園新模式，集中力量辦大點(diǎn)，以安遠(yuǎn)后川溝流域、大石北淺山區(qū)域和八里灣城峪溝流域3個(gè)萬(wàn)畝果品基地建設(shè)為重點(diǎn)，新建優(yōu)質(zhì)果園5萬(wàn)畝。果業(yè)局要盡快提出全年果園建設(shè)的方案，確定建園的具體地域、完成時(shí)限和補(bǔ)助辦法，對(duì)春季要建的果園，盡快做出規(guī)劃，下派技術(shù)人員打點(diǎn)放線，及早做好苗木和挖坑機(jī)的調(diào)運(yùn)工作。要嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)口，當(dāng)天起苗、當(dāng)天栽植，栽后落實(shí)保溫抗旱措施，確保果樹(shù)成活率，成活率低于80%的，不予撥付苗木補(bǔ)助款。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，抓好老果園的改造管理工作。三要抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作。對(duì)于退耕還林的保持率、成活率和補(bǔ)助糧款的按時(shí)足額兌付工作，國(guó)家、省市一直比較重視，經(jīng)常派工作組檢查核查，盡管我們年年安排補(bǔ)植補(bǔ)造，但效果總是不太理想，面積虧空、苗木短缺的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門一定要克服消極應(yīng)付和畏難情緒，以鞏固退耕還林成果項(xiàng)目為依托，組織群眾認(rèn)真搞好退耕還林工程的補(bǔ)植補(bǔ)造和管理，成活率不高、株數(shù)不夠的要全面進(jìn)行補(bǔ)植，空缺面積和缺損面積要堅(jiān)決進(jìn)行補(bǔ)造，糧款補(bǔ)助要及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。四要做好林木管護(hù)和森林防火工作。要加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，靠實(shí)管護(hù)人員責(zé)任，著力加大日常管護(hù)力度；要強(qiáng)化源頭管理，廣泛開(kāi)展宣傳教育，著力營(yíng)造全社會(huì)護(hù)林防火的良好氛圍。縣森林公安分局要加大依法治林力度，對(duì)于擅自毀林復(fù)耕的，要依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)毀壞幼樹(shù)、偷盜樹(shù)木、剝樹(shù)皮、放火燒樹(shù)、亂砍濫伐等案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以震懾犯罪，杜絕毀林案件的發(fā)生。
扶貧開(kāi)發(fā)工作，要加強(qiáng)項(xiàng)目整合管理，以產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧為重點(diǎn)，突出抓好新興鎮(zhèn)西溝流域“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，謝家灣鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目和新興鎮(zhèn)、謝家灣、古坡3鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，扶持農(nóng)村貧困人口發(fā)展各種增收項(xiàng)目，提高自我發(fā)展能力，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。按照國(guó)家新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，我縣仍有貧困人口31.4萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的55%，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還相當(dāng)艱巨，我們要搶抓國(guó)家制定實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與省市的溝通對(duì)接，進(jìn)一步完善我縣扶貧規(guī)劃，把各項(xiàng)前期工作做實(shí)做細(xì)，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金，為全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作注入新的活力。
三、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
一要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)�？h財(cái)政繼續(xù)預(yù)算安排500萬(wàn)元支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，完成六峰工業(yè)園區(qū)二期水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)，配套完成綠化、亮化工程，完善磐安--二十鋪工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)的承載力和吸引力。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要充分發(fā)揮作用，督促入園企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，確保管材生產(chǎn)線、平光玻璃生產(chǎn)線、純凈水生產(chǎn)線等企業(yè)盡快建成投產(chǎn)，單晶冰糖生產(chǎn)線等企業(yè)年內(nèi)建成試投產(chǎn)。要積極實(shí)施工業(yè)企業(yè)“出城入園”戰(zhàn)略，支持大漠行麻編鞋業(yè)、佑安制動(dòng)材料、塑料板材生產(chǎn)線、天宏橡膠制鞋等企業(yè)入園發(fā)展。要加強(qiáng)和規(guī)范園區(qū)服務(wù)管理，建立入園企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)入園的企業(yè)要加強(qiáng)審查，抬高門檻，投資低于5000萬(wàn)元的企業(yè)不準(zhǔn)入園建設(shè)；對(duì)新入園的企業(yè)要嚴(yán)要求，規(guī)定建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的廠房，安裝先進(jìn)設(shè)備，提高土地利用率，不得低水平建設(shè)；對(duì)確實(shí)沒(méi)有實(shí)力，超過(guò)規(guī)定期限遲遲不能建成的入園企業(yè)，要責(zé)令其無(wú)條件退出園區(qū)，重新組織招商；對(duì)已經(jīng)建成投產(chǎn)的企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境整治，注重企業(yè)文化建設(shè)，塑造企業(yè)文明形象，為加快申報(bào)省級(jí)工業(yè)園區(qū)打好基礎(chǔ)。
二要扶持發(fā)展地方工業(yè)。要積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體問(wèn)題，全力支持大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥有限公司等骨干企業(yè)達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，努力提高市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持促優(yōu)扶強(qiáng)，整體推進(jìn)的原則，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)企業(yè)的信貸投放，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展建筑建材、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)縣內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，淘汰高耗能、高污染、高危險(xiǎn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)，逐步降低企業(yè)單位產(chǎn)值能耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的自我發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三要積極開(kāi)展招商引資。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)招商引資平臺(tái)作用，不斷優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，多渠道、全方位開(kāi)展招商引資。全縣上下都要確立“親商、安商、富商”的思想，大力營(yíng)造一個(gè)能夠招得來(lái)、留得住、能發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境�？h招商局要充分發(fā)揮職能作用，牽頭完善招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，盯人盯事盯項(xiàng)目，大招商、招大商，力求引進(jìn)一批投資額度大、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目落戶我縣建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)到位資金7億元以上。
四、加快發(fā)展以商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)
一要突出抓好物流中心建設(shè)。要采取多元化融資的辦法，加快建設(shè)中國(guó)供銷甘肅東部（甘谷）物流中心一期工程，縣城投公司要牽頭負(fù)責(zé)，盡快啟動(dòng)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8月底前必須完成園區(qū)道路鋪油硬化，年內(nèi)完成果蔬批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)建設(shè)，引資新建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈中心、物流信息中心和建材家具交易中心，形成一定規(guī)模的物流貿(mào)易量�？h社、商務(wù)、招商等部門要積極溝通，盡快拿出物流園區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法，加強(qiáng)宣傳推介和招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力、講誠(chéng)信的企業(yè)入園建設(shè)。要認(rèn)真組織實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，突出抓好磐安農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大石、金山等農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)改造建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)家連鎖店和商品、農(nóng)資配送中心，健全完善市場(chǎng)流通體系，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。國(guó)土局和大像山鎮(zhèn)要盡快完成供地手續(xù)，保證家家樂(lè)購(gòu)物廣場(chǎng)順利啟動(dòng)建設(shè)。
二要積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。今年，縣財(cái)政計(jì)劃列支200萬(wàn)元用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有關(guān)部門要管好用好資金，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多渠道增加投入，在進(jìn)一步完善大像山景區(qū)安防設(shè)施的同時(shí)，爭(zhēng)取新建游客服務(wù)中心和停車場(chǎng)，加大景區(qū)周邊環(huán)境綜合治理力度，年內(nèi)確保將大像山創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景點(diǎn)。要整合農(nóng)村公路通暢工程、農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付道路建設(shè)、古坡鄉(xiāng)藉河流域扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，拓寬改造古坡鄉(xiāng)政府至草原旅游道路。交運(yùn)局要馬上搞勘探設(shè)計(jì)，及早啟動(dòng)建設(shè)，爭(zhēng)取上半年完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)要加大古坡生態(tài)旅游資源宣傳力度，吸引外地客商投資古坡旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，扶持新辦一批農(nóng)家樂(lè)，豐富生態(tài)旅游內(nèi)涵。旅游、規(guī)劃等部門要加強(qiáng)配合，盡快編制完成姜維墓景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，確保一旦有投資項(xiàng)目，就能馬上啟動(dòng)建設(shè)。要積極融入大關(guān)中旅游經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游對(duì)接，開(kāi)辟旅游精品線路，發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)景點(diǎn)導(dǎo)游、賓館服務(wù)員的培訓(xùn)，努力提高旅游綜合服務(wù)水平，確保全年游客人次和旅游綜合收入有較大幅度增長(zhǎng)。
三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，著力抓好家電下鄉(xiāng)工作，積極引導(dǎo)物業(yè)管理、社區(qū)商業(yè)、家政、早餐等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持有條件的專業(yè)市場(chǎng)、大型超市逐步建立網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上交易、結(jié)算發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)門戶網(wǎng)站，拓展新型服務(wù)消費(fèi)，豐富商貿(mào)流通形式和載體。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理
一要強(qiáng)力推進(jìn)大城區(qū)建設(shè)。續(xù)建項(xiàng)目主要抓好“兩洞兩路一橋一園”五大工程及“三項(xiàng)”建設(shè)�！皟啥础奔丛�3月底前完成大、小沙溝兩個(gè)明洞渡槽建設(shè)，確保汛期能夠行洪和通車；“兩路一橋”是指在4月上旬完成天定高速縣城出口輔道和沙溝大橋建設(shè)，4月底完成316國(guó)道姜維廣場(chǎng)至楊趙段道路改擴(kuò)建工程，形成西城區(qū)大環(huán)道；“一園”即在5月底前全面完成濱河公園續(xù)建工程，正式向市民開(kāi)放；“三項(xiàng)建設(shè)”即在5月底前完成縣行政中心、檔案館和信訪綜合樓建設(shè)，6月底前完成城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建，8月底前完成城區(qū)生活污水處理建設(shè)。
同時(shí)，要全力抓好6大新建項(xiàng)目。具體內(nèi)容是：①8月底前完成南濱河路沙溝大橋至新城路段道路建設(shè)工程；②4月底完成富強(qiáng)路道路排水工程，啟動(dòng)道路硬化工程；③實(shí)施大像山文化主題公園建設(shè)工程，年內(nèi)完成園內(nèi)道路、人工湖、文化廣場(chǎng)等主要構(gòu)筑物土建工程和部分綠化工程；④引資新建五里鋪仿古商業(yè)街和星級(jí)賓館；⑤ 10月底前完成城東區(qū)集中供熱工程和西關(guān)供熱站二期工程，徹底解決區(qū)域內(nèi)供熱問(wèn)題；⑥盡快啟動(dòng)建設(shè)交警隊(duì)、消防隊(duì)業(yè)務(wù)大樓，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投用。
對(duì)于這些重點(diǎn)項(xiàng)目，住建局和有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，一方面加強(qiáng)組織，合理調(diào)派力量，抓好工程建設(shè)，在建的要建得快、續(xù)建的要接得上、新建的要早開(kāi)工，確保各項(xiàng)工程質(zhì)量合格、按期完工；一方面要千方百計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，彌補(bǔ)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。土地局、大像山鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)要集中力量，克服困難，積極做好征地、供地工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。與此同時(shí)，要繼續(xù)抓好市政公用設(shè)施建設(shè)和綠化、亮化、美化工程，利用車場(chǎng)街看守所舊址，規(guī)劃新建一處便民市場(chǎng)，解決西關(guān)什字亂象問(wèn)題；在康莊東路、冀城路人流相對(duì)集中的位置，規(guī)劃新建4處公廁；高起點(diǎn)完成天定高速輔道北側(cè)、南濱河路兩橋間和渭川東路道路綠化工程，完成316國(guó)道姜維廣場(chǎng)至楊趙段、南濱河路沙溝大橋至新城路段亮化工程，配套完善城市服務(wù)功能。
二要加強(qiáng)土地管理和規(guī)劃管理。土地問(wèn)題是推進(jìn)城市建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，土地管理部門在這方面做了大量工作，進(jìn)行了許多嘗試和探索，取得了明顯成效。今年要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步完善提高。要按照城市建設(shè)需要，積極做好土地征收?qǐng)?bào)批工作；對(duì)已征收的土地，要嚴(yán)格按照程序組織出讓，對(duì)已出讓的土地，要催促相關(guān)單位限期繳清出讓金，對(duì)拒不繳納的要把土地收回，對(duì)手續(xù)齊全的已出讓土地，要督促相關(guān)單位或企業(yè)盡快開(kāi)發(fā)建設(shè)�？h規(guī)劃局要勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)負(fù)起推動(dòng)城市建設(shè)排頭兵的神圣使命，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、深刻鉆研業(yè)務(wù)、盡快熟悉業(yè)務(wù)、著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、能攻堅(jiān)、善管理的工作隊(duì)伍，為我縣城市建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。要按照關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市定位，完成《縣城三版總體規(guī)劃》編制報(bào)批工作，完成西環(huán)路至新城路、富強(qiáng)路至渭河南岸、冀城路至東環(huán)路、南濱河路至金川路、散渡河大橋至蔡家寺大橋鐵路以南片區(qū)、永寧路兩側(cè)等區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成磐安、大莊、謝家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，為城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供依據(jù)。要發(fā)揚(yáng)敢于動(dòng)真碰硬的精神，強(qiáng)化日常巡查，加大違法查處力度，依法嚴(yán)厲打擊搶修亂建行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
三要加快公路晉等升級(jí)步伐。今年全縣交通建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是“一路兩橋百公里水泥路”：即全面完成姚莊至年家灣1條三級(jí)通鄉(xiāng)公路改造硬化，拆除新建姚莊渭河大橋、清溪河貫寺大橋2座大橋，改造新建西坪至大莊、安遠(yuǎn)店子至八大公路等通村水泥路100公里以上。交運(yùn)局要一方面抓緊銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目，一方面不等不靠，立即著手各項(xiàng)工程建設(shè)。姚莊渭河大橋和清溪河貫寺大橋要在2月底拆除完畢，3月初動(dòng)工開(kāi)建，年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，其余鄉(xiāng)村公路建設(shè)要在11月底全面完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)利用好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，嚴(yán)格程序，合理籌資，盡最大可能修建通村水泥路，盡力改善群眾出行條件。要堅(jiān)持建管并舉，加強(qiáng)公路集中養(yǎng)護(hù)和日常管理，確保建成公路安全暢通。要加大財(cái)政投入，整合項(xiàng)目資金，進(jìn)一步完善城區(qū)道路路牌標(biāo)識(shí)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)渭北汽車站，規(guī)劃建設(shè)西關(guān)客運(yùn)站，新增城區(qū)公交線路，方便市民出行。
四要全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出抓好磐安、六峰、安遠(yuǎn)、大石、金山等小城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)巷道硬化，完成磐安生活垃圾處理場(chǎng)工程�？h財(cái)政預(yù)算安排200萬(wàn)元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推動(dòng)天定高速公路沿線、六峰、大石新農(nóng)村示范片帶和大像山鎮(zhèn)五里鋪村、磐安鎮(zhèn)大莊村兩個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和幫建單位的支持，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、文明意識(shí)提升“四大工程”，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊治理、公共服務(wù)和社會(huì)管理方面都取得新成效。
五要加大城區(qū)秩序綜合整治力度。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行劃段包干管理，切實(shí)靠實(shí)執(zhí)法人員責(zé)任，推行全天候、無(wú)間隙、精細(xì)化管理，確保城區(qū)秩序時(shí)時(shí)有人抓、天天有人管，徹底改變管理工作時(shí)緊時(shí)松、時(shí)好時(shí)壞的狀況。要在進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、交通秩序的同時(shí)，突出抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和夜市管理，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)門店門前“三包”責(zé)任，嚴(yán)禁在街面上亂倒垃圾、亂潑污水，做到生活垃圾定點(diǎn)堆放，及時(shí)清運(yùn)，保持路面清潔衛(wèi)生。綜合執(zhí)法、工商、交警、運(yùn)管等部門要分工負(fù)責(zé)，相互配合，形成合力，確保今年城區(qū)秩序管理上一個(gè)新水平。
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