關(guān)于2012年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況的通報(bào)
中央紀(jì)委常委、秘書長、新聞發(fā)言人 崔少鵬
（2013年1月9日）
一、查辦案件工作的基本情況
2012年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1306822件（次），其中檢舉控告類866957件（次）。初步核實(shí)違紀(jì)線索171436件，立案155144件，結(jié)案153704件，處分160718人。其中，給予黨紀(jì)處分134464人，給予政紀(jì)處分38487人。通過查辦案件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失78.3億元。概括起來，重點(diǎn)查辦了以下幾個(gè)方面的案件。
一是嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件。堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，處分374人。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，接受違反組織人事紀(jì)律舉報(bào)47456件，處分2027人。
二是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件。把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作為查辦案件重點(diǎn)，加大查處力度，處分縣處級以上干部4698人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級以上干部961人。中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了薄熙來、劉志軍、黃勝、田學(xué)仁等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。目前正在立案調(diào)查的還有周鎮(zhèn)宏、李春城等案件。各地區(qū)各部門也查辦了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。如，河南省漯河市原市長呂清海，利用承攬工程、撥付工程款、職務(wù)升遷、人事調(diào)整、過節(jié)看望等時(shí)機(jī)收受賄賂1200萬元，受到開除黨籍、行政開除處分，被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。山東省政府原副秘書長、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原局長張澤忠，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取土地置換、工程承攬、招標(biāo)投標(biāo)和工作安排等利益，收受賄賂706萬元，受到開除黨籍、行政開除處分，被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
三是嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和部門的違紀(jì)違法案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對工程建設(shè)領(lǐng)域、政法機(jī)關(guān)、國土資源部門、交通部門、國有企業(yè)和金融單位發(fā)生的違紀(jì)案件查處力度，查辦了一批典型案件。同時(shí)，嚴(yán)肅查辦了教育、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門發(fā)生的一批違紀(jì)案件。比如，湖南省交通運(yùn)輸廳原副廳長陳明憲、李曉希、鄒和平，均因涉嫌收受賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)行為，被湖南省紀(jì)委立案調(diào)查。重慶市農(nóng)委原副主任、市農(nóng)機(jī)管理辦公室原主任羅澤寬，利用職務(wù)便利，為有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)謀取利益，收受賄賂301萬元，挪用公款50萬元，受到開除黨籍、行政開除處分，人民法院依法判處其有期徒刑15年。
四是嚴(yán)肅查辦貪污賄賂和失職瀆職案件。因貪污賄賂行為，處分30315人，占同期處分人數(shù)的18.9%。比如，山西省潞安集團(tuán)原副總經(jīng)理劉仁生，利用職務(wù)上的便利，收受賄賂2421萬元，受到開除黨籍處分，被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。嚴(yán)肅查辦失職瀆職案件，處分42606人，占同期處分人數(shù)的26.5%。比如，上海國際（集團(tuán)）公司原副董事長祝世寅，在收購竹園污水處理公司股權(quán)過程中，濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)損失3380萬元，受到開除黨籍處分，被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦“11 10”特別重大煤與瓦斯突出事故，造成43人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3970萬元。監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，認(rèn)定該事故是一起責(zé)任事故，曲靖市副市長張向明等13人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，師宗縣委原書記王建忠等19人被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
五是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處了涉及征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)、學(xué)校辦學(xué)亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、食品藥品制假售假、基層干部吃拿卡要等方面的違紀(jì)案件，維護(hù)了群眾的切身利益。比如，監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門，查辦了廣西龍江河鎘污染等違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)案件、鉻超標(biāo)藥用膠囊等食品藥品安全監(jiān)管方面的案件，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)查辦了一批涉案人員職級不高但數(shù)額巨大、影響惡劣的案件，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。比如，廣東省佛山市禪城區(qū)委原常委、祖廟街道辦事處黨工委原書記鄭年勝，利用職務(wù)便利，挪用資金1億元，受賄2510萬元，人民法院依法判處其死緩。
二、查辦案件工作的主要特點(diǎn)
（一）繼續(xù)保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭。與2011年相比，2012年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實(shí)違紀(jì)線索件數(shù)增長10.6%，立案件數(shù)增長12.5%，處分人數(shù)增長12.5%，移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)增長38.4%。
（二）不斷拓寬案件來源渠道。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等渠道，中央紀(jì)委監(jiān)察部建立了監(jiān)察部官方網(wǎng)站、國家預(yù)防腐敗局官方網(wǎng)站和信訪舉報(bào)網(wǎng)站，設(shè)立了中央、省、市、縣四級12388舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。注重從信訪舉報(bào)、巡視監(jiān)督、在辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理、公檢法和審計(jì)機(jī)關(guān)移送案件以及媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索。2012年立案的案件中，案件線索來源于信訪舉報(bào)的占41.8%，來源于公檢法和審計(jì)機(jī)關(guān)移送的占20.9%。注重對辦案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)線索進(jìn)行深挖細(xì)查，查處了一批“窩案”、“串案”，案件線索來源于辦案中發(fā)現(xiàn)的占7.1%。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還密切關(guān)注新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)曝光的黨員干部違紀(jì)違法問題，先后查處了一批違紀(jì)違法案件。比如，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)反映，嚴(yán)肅查辦了陜西省安監(jiān)局原局長楊達(dá)才、廣東省廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局原政委蔡彬等案件，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。我們歡迎廣大人民群眾通過來信、來訪以及中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站、12388舉報(bào)電話等渠道，檢舉、控告黨員干部的違紀(jì)違法行為，支持和參與反腐倡廉工作。提倡實(shí)名舉報(bào)，凡是實(shí)名舉報(bào)的，優(yōu)先辦理，及時(shí)回復(fù)。
（三）嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案。堅(jiān)持把依紀(jì)依法、安全文明辦案要求貫穿于辦案工作全過程，制定出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則（試行）》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等一批法規(guī)制度。嚴(yán)格執(zhí)行案件線索管理、初核、立案、調(diào)查、審理、處理和執(zhí)行等相關(guān)規(guī)定，健全案件監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對查辦案件工作進(jìn)行監(jiān)督。建立辦案安全工作責(zé)任制，開展對辦案措施使用、暫扣涉案款物管理、辦案場所安全保衛(wèi)保密等情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了辦案工作制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)和處理關(guān)，注重審核辦案程序和手續(xù)，辦案的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。認(rèn)真糾正錯(cuò)案，做到有錯(cuò)必改、有錯(cuò)必糾。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對堅(jiān)持原則、秉公辦事的黨員干部，予以支持，為29551名受到錯(cuò)告誣告的干部澄清是非，保護(hù)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（四）進(jìn)一步提高查辦案件工作科學(xué)化水平。在理念思路上，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到查辦案件工作全過程和各方面，牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，依紀(jì)依法、安全文明等理念。在工作內(nèi)容上，堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)，集中力量查處腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。建立健全新聞發(fā)布制度，根據(jù)干部管理權(quán)限，分級分層、及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布違紀(jì)違法案件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。剖析違紀(jì)違法案件，建章立制，堵塞漏洞，查辦案件治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。在體制機(jī)制上，健全完善查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展省級防逃追逃協(xié)調(diào)機(jī)制試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真開展涉案人員引渡、遣返、勸返和資產(chǎn)追繳、返還工作，成功將中國銀行黑龍江省分行哈爾濱河松街支行原行長高山及其同犯李東哲等一批犯罪嫌疑人勸返歸案。注重辦案隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對辦案人員的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，促進(jìn)了辦案人員專業(yè)化水平和辦案工作質(zhì)量的提高。
2012年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作取得的成績，靠的是黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的通力協(xié)作，人民群眾的積極參與和大力支持，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，也離不開新聞媒體的積極配合和辛勤工作。在此，我通過在座的各位記者朋友，向新聞媒體表示衷心地感謝！
今年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。即將召開的十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)將對今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出具體部署，對查辦案件工作提出明確要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將按照十八大和中央紀(jì)委二次全會(huì)的部署，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，決不姑息、決不手軟。
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