新京報訊 (記者王姝)針對領導干部住房、辦公用房、公務用車,中紀委監(jiān)察部將適時啟動專項清理。為達到“違規(guī)多占超配”者一律清退、并受到懲處的效果,本次專項清理將“借力”預算改革,同時整合輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等各方面監(jiān)督力量。
昨日,中紀委監(jiān)察部官網發(fā)布三中全會《決定》解讀文章《規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度》,提出了上述措施。
改革開放30多年來,反對特權思想和作風,一直是黨建的主要內容。但以辦公樓為例,雖然中央三令五申,多次發(fā)文嚴禁修建超標樓堂館所,但“地標”豪華辦公樓仍前仆后繼。
如何根治特權思想和作風?解讀文章提出了“制度化+專項清理+合力監(jiān)督”的解題路徑,表示“抓緊制定出臺領導干部工作生活待遇標準”, “以預算改革推動領導干部待遇標準的嚴格執(zhí)行”。制度化后,“要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用,形成各方面監(jiān)督的合力”;“通過開展專項治理,逐步消除領導干部職務消費過高、享受待遇過多過高、利用職權為親屬或身邊人員謀利、凌駕于法律制度和組織之上等特權作風”。
焦點
制度化
制定干部待遇標準 明確車房配秘書等
文章提出,“當務之急是抓緊制定出臺領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛(wèi)、公務接待、福利、休假等工作生活待遇標準,以確定相應級別的領導干部能夠享受哪些待遇”。
同時表示,“對那些與工作生活保障密切相關的待遇(如住房、辦公用房、公務接待等)可隨社會經濟發(fā)展有所提高,但對提高幅度應有嚴格限制”;“對領導干部離職退休后,哪些待遇可以繼續(xù)享受,哪些待遇不應當繼續(xù)保留,也要進行明確”。
昨日,文章重申,“領導干部在不同部門同時任職的,應在主要工作部門安排一處辦公用房,其他任職部門不再安排辦公用房;領導干部工作調動的,由調入部門安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留”。
今年6月,中央政治局會議提出,要統(tǒng)籌制定領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標準。昨日,中紀委監(jiān)察部表示,不僅是在職干部,離退休干部的待遇標準也要抓緊制定。國家行政學院教授許耀桐表示,干部待遇制度化思路越來越明晰。
官邸制
高級干部配官邸任職期家人可住
《決定》首次提出,我國將探索實行官邸制。昨日,中紀委監(jiān)察部文章進一步解讀說,“官邸制是國際上通用的高級官員住房制度。在借鑒國外經驗基礎上,結合我國的國情,探索實行官邸制是領導干部住房改革的一項具體舉措”;“有利于防范以權謀私、違規(guī)多占住房等現(xiàn)象”。
對于官邸制的具體制度設計,文章稱,“官邸制的主要含義是,為高級干部配置官邸,其配偶及子女可以在高級干部任職期間一起居。灰坏┰摳呒壐刹侩x開崗位,該高級干部和配偶子女均應及時騰退,由下一任高級干部居住”。
而且,配合官邸制,還將制定異地任(掛)職領導干部“周轉房制度”,“即為從異地交流任職且本地無住房的領導干部,配置公有的、不得由個人買賣的周轉房,領導干部所住的周轉房離任時必須及時清退”。
中紀委監(jiān)察部文章強調,官邸制是“鏟除滋生特權的土壤和條件的治本之策,需要在實踐中不斷深化和完善”。
許耀桐表示,作為一項新制度,官邸制適用于哪些級別、違規(guī)干部如何懲戒等具體制度設計,還需調研。
執(zhí)行
干部待遇保障經費列入預算
明確各級別領導干部待遇標準后,如何保障領導干部按章辦事?如何避免一些領導干部走過場、蒙混過關?
文章提出,“對領導干部住房、辦公用房、公車、公務接待等實行集中統(tǒng)一管理,將保障領導干部待遇所需經費逐步列入財政預算,以預算改革推動領導干部待遇標準的嚴格執(zhí)行”。
文章強調“要適時開展對領導干部住房、辦公用房、公務用車的專項清理工作,各級紀檢監(jiān)察機關要制定監(jiān)督檢查辦法和紀律處分規(guī)定”;“要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用,讓違反規(guī)定和超標準享受待遇者受到懲處”。
許耀桐說,“管好錢”也就是預算改革,是從制度層面“把權力關進制度的籠子里”。一旦領導干部的待遇開支納入預算,就可以通過審計發(fā)現(xiàn)問題。
他認為,十八大以來,中央領導多次強調監(jiān)督合力,充分發(fā)揮民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、互聯(lián)網監(jiān)督的力量。規(guī)范領導干部的工作生活待遇,是制度反腐的一項重要內容,公眾監(jiān)督將發(fā)揮重要作用。
新京報記者 王姝