堅持黨的領導 依法科學履職
凝心聚力 助推全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展
區(qū)人大常委會主任 胡福林
（2010年11月18日）
全區(qū)主要領導干部研討班暨區(qū)委六屆十次全委擴大會議，是在全區(qū)上下認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，科學謀劃“十二五”發(fā)展，加快全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時刻召開的一次非常重要的會議。蒲書記代表區(qū)委常委會作的工作報告，全面總結了“十一五”的發(fā)展成就，綜合分析了我區(qū)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學、明晰地勾畫出了今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展路徑與藍圖。區(qū)六屆人大常委會將結合自己的履職實踐，從以下四個方面貫徹落實。
一、深刻領會黨的十七屆五中全會的精神實質，切實增強依法行使各項職權的使命感
黨的十七屆五中全會是我國在“十一五”即將收官、“十二五”即將啟程的關鍵時期召開的一次重要會議，學習貫徹落實好全會精神，用全會精神統(tǒng)領人大工作是當前的重大政治任務。區(qū)六屆人大及其常委會，要通過學習，深刻理解全會對國際國內形勢的科學判斷，全面貫徹“十二五”發(fā)展的指導思想，牢牢把握“十二五”發(fā)展的主題和主線，把科學發(fā)展觀的要求貫徹到人大履行職責的過程之中，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；要把學習全會精神與進一步做好人大各項工作結合起來，圍繞區(qū)委中心工作，把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生作為人大工作的重中之重；要以為民、務實、創(chuàng)新、勤廉為基本工作宗旨，按照圍繞中心、服從大局、科學決策、依法監(jiān)督、規(guī)范履職、服務人民的思路，緊緊圍繞促進科學發(fā)展、關注民生改善、維護司法公正、加強機關建設四項重點，依法行使好憲法和法律賦予的各項職權；要以學習貫徹全會精神為動力，自覺把各項工作落入全區(qū)新一輪提速大潮，克服“二線”、“到站”思想，以飽滿的精神狀態(tài)，務實的工作作風，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃的編制和實施盡智出力。
二、按照“兩個圍繞”，積極有效地行使人大工作的各項職權
實施追趕戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是區(qū)委的中心工作，是全區(qū)工作的大局，人大履行職權必須緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，圍繞加快發(fā)展的工作大局，尤其在當前全區(qū)新一輪發(fā)展的新形勢下更顯得特別重要。一是在指導思想上要牢固樹立人大工作服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的理念，堅持以中心工作為重，以經(jīng)濟建設為先，主動置身于中心工作的“第一線”，做經(jīng)濟社會發(fā)展的積極參與者。二是在工作安排上要服從中心工作，要圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個主題，將法律法規(guī)實施中的難點、經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、人民群眾關注的焦點以及執(zhí)法工作中的薄弱點列為人大工作的重點。三是在履行職責上要服務中心工作，高度關注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以推動經(jīng)濟發(fā)展、深化環(huán)境整治、促進國家機關高效運轉和依法行政、公正司法為目標，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。四是在具體措施上要保證中心工作的推進。通過聽取專項工作報告、組織代表視察等，對黨委和政府已確定的發(fā)展措施，加強督促檢查，保證落到實處。
三、科學定位，依法履職，正確處理好監(jiān)督與支持的關系
依法開展監(jiān)督工作，是憲法和法律賦予各級人大的重要職責。吳邦國委員長指出：“監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大的重要職權，人大監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，是不可替代的。人大監(jiān)督與‘一府兩院’的工作，目標是完全一致的，不是相互掣肘，不是唱對臺戲。人大依法搞好監(jiān)督，有利于推動‘一府兩院’改進工作。”這為我們開展監(jiān)督工作指明了方向。首先，在工作部署上，要堅持抓大事、議大事的原則，把黨委的重大決策、重要決定和各個階段的中心工作，作為人大工作的重要內容，通過依法開展監(jiān)督，確保落到實處。要圍繞黨委和政府的階段目標任務科學謀劃，在工作進程上與黨委、政府的工作部署保持一致，抓住本轄區(qū)內各項改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，依法行使決定權和監(jiān)督權，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。其次，在開展監(jiān)督工作時，既要依法對政府及其部門進行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，又要支持政府依法行政，大膽改革，真正做到在監(jiān)督中支持，寓支持于監(jiān)督之中，做到相互配合、相互支持、共同奮進。第三，要把監(jiān)督的重點放在看其是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨和國家的方針政策，是否符合人民的利益上。要把監(jiān)督的著力點放在督促推動上，著重在執(zhí)行力度、工作作風、措施方法、開放環(huán)境、法制建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村勞動力轉移、水電路基礎設施建設等人民群眾普遍關注的重要事項和重大問題方面加強監(jiān)督。第四，在監(jiān)督過程中，要以支持科學發(fā)展、服務中心和大局的理念，直面問題，大膽監(jiān)督，既要敢講真話，敢于接觸實際問題，又要注重監(jiān)督藝術，督促政府多為群眾辦好事、辦實事，進一步密切黨群、干群關系，化解矛盾和糾紛，維護社會穩(wěn)定，提高監(jiān)督的實效性。
四、堅持以人為本，維護和保障人民群眾的根本利益
以人為本，著力保障和改善民生，是黨和國家一切工作的出發(fā)點和立足點，是科學發(fā)展觀的核心，也是人大一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。一是要進一步強化民本意識、宗旨觀念，切實改進工作作風，多深入企業(yè)和村社及困難群眾中開展調查研究，加強與人民群眾的聯(lián)系溝通，推動政府及有關部門從制度上和機制上解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡力化解矛盾。二是要切實關注民生。要高度關注國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響，高度關注就業(yè)、物價等熱點問題，積極建議、督促和幫助政府及有關部門采取積極的應對措施。要認真督辦代表建議，對城鎮(zhèn)居民最低生活保障、教育改革、農村低保、新型農村合作醫(yī)療、農業(yè)水利基礎設施項目的實施情況加強監(jiān)督，督促國家出臺的一系列改善民生、保障民生的政策措施得到落實。三是要維護民權。要認真做好群眾來信來訪工作，加大信訪案件督辦力度，從化解社會矛盾，促進公平正義，維護公民合法權益的高度，收集民意，反映民聲，化解民怨，及時協(xié)調解決各種矛盾，使人大工作更加貼近經(jīng)濟社會實際，貼近人民群眾需要。
總之，推進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和實現(xiàn)我區(qū)“十二五”奮斗目標的客觀要求，也是追超先進，縮小發(fā)展差距的必然選擇。全區(qū)人大工作要以這次會議的召開為契機，在區(qū)委的正確領導下，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，鼓實勁，出實招，辦實事，求實效，為全面實現(xiàn)我區(qū)“十二五”奮斗目標和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展努力奮斗！
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