平涼市民王忠義為了取得一塊土地的使用權，個人出資拓寬修建了一條小路并拆遷了10戶居民。就在王忠義將建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權證書、建筑工程施工許可證辦齊，并設計好圖紙開工建設時，與王忠義的工地一墻之隔的崆峒區(qū)公安分局提出，他們要征用這塊土地，還出動警力阻擋王忠義施工。
墊資修路 取得土地使用權
2005年5月，平涼市崆峒區(qū)決定加大市區(qū)基礎設施建設力度，對工貿路等7條道路進行改造。當年5月19日，崆峒區(qū)城市建設工程指揮部召開會議，形成了7條道路改造的意見，其中決定由平涼市城建開發(fā)集團公司建設開發(fā)北小巷路。城建開發(fā)集團公司承接開發(fā)任務后，由于資金緊張，將其以協(xié)議的形式轉讓給平涼市民王忠義，規(guī)定雙方按照崆峒區(qū)工程建設指揮部的要求聯(lián)合實施北小巷路拓寬改造工程，拆遷該道路以西公、私住戶10戶，滿足道路修建拓寬要求后，剩余土地由王忠義開發(fā)建設，項目拆遷建設資金由王忠義承擔，開發(fā)后的使用權和利潤歸王忠義所有。
達成協(xié)議后，王忠義開始籌集資金，對北小巷路10戶居民進行了拆遷，并于同年10月1日將全長143米的道路進行了拓寬改造，改造出了面積806平方米的土地。2006年4月18日，王忠義取得了這806平方米土地的使用權。
開工建設 遭公安機關阻攔
取得土地使用權后，王忠義請專業(yè)設計院對土地進行了規(guī)劃設計，2006年6月10日，平涼市規(guī)劃局審核后認為規(guī)劃符合 城市規(guī)劃要求，發(fā)給王忠義建設用地規(guī)劃許可證并發(fā)給選址意見書，劃定了王忠義修建商住樓的四址。9月15日，經平涼市建設局審查，王忠義得到了建筑工程施工許可證，至此，王忠義獲得了開工建設商住樓的所有合法手續(xù)。
取得建筑工程施工許可證后，工程隊很快進駐工地準備施工，不料在進料時，與王忠義的工地一墻之隔的平涼市公安局崆峒分局有關人員找到王忠義，說分局要征用這塊土地，讓王忠義立刻停工，遭到王忠義的拒絕后，崆峒分局竟出動20余名民警將施工人員趕出工地并派民警日夜看守，不讓王忠義的進料車入內。9月17日，就在記者采訪時，崆峒分局的協(xié)警竟將王忠義的進料車查扣。
國土部門 土地使用權合法
平涼市國土資源局負責人接受記者采訪時說，王忠義的土地使用權是合法、有效的，國土資源局批準王忠義使用該塊土地的依據有崆峒區(qū) 城市建設工程指揮部關于工貿路等道路 建設工程的會議紀要、平涼市城建集團公司關于申報北小巷綜合樓建設計劃的立項申請、崆峒區(qū)發(fā)改局關于北小巷綜合樓建設工程立項的批復以及平涼市城建集團公司與王忠義的聯(lián)合拆遷建設協(xié)議。王忠義是目前這塊土地的唯一合法使用者，崆峒公安分局想征用這塊土地，就必須和王忠義協(xié)商，雙方達成轉讓協(xié)議后，國土資源局才能變更土地使用證。
公安分局 新規(guī)劃更為合理
崆峒公安分局一位負責人告訴記者，北小巷路整治完畢后，分局認為該土地在分局東側，由分局開發(fā)更為合理。分局還做出了規(guī)劃，經平涼市規(guī)劃局審查，認為該規(guī)劃更加符合平涼市城市長遠發(fā)展的要求，并同意更改原規(guī)劃。至于土地使用權，分局會通過政府與王忠義協(xié)商變更。對阻攔王忠義進料之事，這位負責人稱是為了減少王忠義不必要的損失。
平涼市規(guī)劃局一位副局長告訴記者，目前規(guī)劃局已準備更改規(guī)劃，至于為何更改該負責人稱不便講明。
在沒有接到建筑執(zhí)法部門停工通知的情況下，工程被公安機構阻攔，王忠義無法接受。對崆峒公安分局的說法，王忠義同樣不能理解。王忠義說，他不會放棄這塊土地的使用權，必要時將通過法律渠道討回公道。
文／圖 本報記者 柴用君
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