秦安：形成推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大合力
秦安縣委副書記裴貴軍
當(dāng)前，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。如何在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)村貧困人口整體脫貧、貧困縣摘帽，是一個(gè)重大課題。新階段扶貧開發(fā)的工作機(jī)制是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)，市（地）縣抓落實(shí)，片為重點(diǎn)，工作到村，扶貧到戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是我國(guó)現(xiàn)有行政層級(jí)中最基層的一級(jí)，是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，承擔(dān)著管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁雜而又十分具體的工作任務(wù)�！笆校ǖ兀┛h抓落實(shí)”，靠的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。所以，縣鄉(xiāng)黨委、政府必須以積極主動(dòng)而又高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把精準(zhǔn)扶貧這項(xiàng)工作統(tǒng)籌規(guī)劃好、組織實(shí)施好。
一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在精準(zhǔn)扶貧中勇于作為。貧困地區(qū)黨委、政府要把實(shí)現(xiàn)全面小康作為全局工作的重中之重，把加快扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的重中之重，把抓好精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重，牢固樹立攻堅(jiān)意識(shí)、精準(zhǔn)意識(shí)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、決策部署、脫貧效果體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧要求。甘肅省精準(zhǔn)扶貧“1+17”方案出臺(tái)落地以后，秦安縣委、縣政府高度重視，迅速行動(dòng)，全面分析研究扶貧攻堅(jiān)中的重大問題，進(jìn)一步堅(jiān)定了打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。特別是今年6月全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議召開以來，秦安縣委、縣政府堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)謀劃落實(shí)舉措，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。實(shí)行黨政一把手扶貧責(zé)任制，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)制度�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是將主要精力集中于精準(zhǔn)扶貧，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì)、推進(jìn)會(huì)，從謀劃建立工作機(jī)制、編制完善工作方案、研究解決扶貧開發(fā)遇到的重大問題到精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)都親自過問、督促落實(shí)。成立了精準(zhǔn)扶貧指揮部，縣委書記、縣長(zhǎng)任總指揮；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了精準(zhǔn)扶貧雙聯(lián)工作站，各貧困村都成立了精準(zhǔn)扶貧雙聯(lián)工作室，形成了全縣上下同心共抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大合力。
二要明確職責(zé)要求，在精準(zhǔn)扶貧中主動(dòng)作為。面對(duì)當(dāng)前新常態(tài)下打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新要求，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府特別是貧困地區(qū)的黨委政府，必須上下協(xié)調(diào)，將扶貧工作細(xì)化落實(shí)到村到戶到人，有效整合社會(huì)各類扶貧資源，協(xié)力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作。秦安縣針對(duì)“貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深”的縣情實(shí)際，把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作有序開展。一是政策宣傳到位。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，進(jìn)行廣泛宣傳。二是精準(zhǔn)識(shí)別到位。把建檔立卡作為精準(zhǔn)扶貧的最基礎(chǔ)工作來抓，嚴(yán)把“九道關(guān)口”，動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)識(shí)別。三是力量整合到位。調(diào)動(dòng)31個(gè)成員單位工作力量，形成攻堅(jiān)合力。組建了193個(gè)由685人組成的駐村幫扶工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了貧困村第一書記、大學(xué)生村官（年輕大學(xué)生干部）和農(nóng)業(yè)科技人員“三個(gè)全覆蓋”。四是經(jīng)費(fèi)投入到位。今年以來，縣財(cái)政累計(jì)投入各類扶貧資金1.31億元。五是制度規(guī)劃到位。出臺(tái)了秦安縣精準(zhǔn)扶貧“1+17”對(duì)接方案和飲水安全等9個(gè)作戰(zhàn)圖，制定了30項(xiàng)貧困村支持計(jì)劃分年度實(shí)施表，為掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)幫扶打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三要調(diào)動(dòng)一切積極因素，在精準(zhǔn)扶貧中善于作為。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前全國(guó)各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為組織實(shí)施落實(shí)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府，要正確處理上級(jí)扶持和自身努力的關(guān)系、扶貧開發(fā)與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、爭(zhēng)取外力支持與強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、干部幫扶與群眾努力的關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切工作力量。同時(shí)，當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧工作具有政策性強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)格的特點(diǎn)，謀劃好、推動(dòng)好本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作，就必須在把握“上情”和掌握“下情”上下功夫，要自覺做到吃透上級(jí)精神，及時(shí)認(rèn)真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市精準(zhǔn)扶貧方面的有關(guān)精神和要求，結(jié)合本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的具體實(shí)際，抓好任務(wù)落實(shí)。
四要狠抓任務(wù)落實(shí)，在精準(zhǔn)扶貧中創(chuàng)新而為。伴隨著扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程的不斷深入，各種新的問題會(huì)不斷出現(xiàn)，要有敢為人先的精神，發(fā)揮廣大干部群眾的聰明才智積極解決。今年，在精準(zhǔn)扶貧工作中，秦安縣積極實(shí)施探索，特別是在教育扶貧、金融扶貧等方面取得了一些可喜的成績(jī)。教育扶貧方面，在隴城鎮(zhèn)投資2916萬元，建設(shè)了占地15畝、總建筑面積1.12萬平方米的隴城教育園區(qū)，作為秦安縣農(nóng)村教育綜合改革和教育精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，采取“學(xué)生不動(dòng)、教師動(dòng)”的全新理念，集中全鎮(zhèn)8所小學(xué)12個(gè)教學(xué)點(diǎn)的142名教師，變學(xué)生“走讀”為教師“走教”，為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍、解決貧困山區(qū)學(xué)生上學(xué)難、實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展探索出新的途徑。金融扶貧方面，按照定額給付、先行報(bào)銷的原則，建立了農(nóng)村“兩保一孤”（一二類低保戶、五保戶和孤兒）特困群體支付入院前期費(fèi)用的保障機(jī)制，為3.43萬人投保343萬元，確定被保險(xiǎn)人意外身故金保額1萬元，30種重大疾病定額提前給付2萬元，這也成為全省金融精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐。
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