在中國共產(chǎn)黨天水市秦州區(qū)紀(jì)律檢查委員會
第一次全體會議上的講話
牟 建 林
（二OO六年十一月二十二日）
同志們：
在這次中國共產(chǎn)黨天水市秦州區(qū)第六次代表大會上，選舉產(chǎn)生了新一屆紀(jì)律檢查委員會委員，在我們這次全委會上，選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)紀(jì)委常委、書記、副書記。我繼續(xù)擔(dān)任區(qū)紀(jì)委書記 ，我感到十分榮幸，為自己能夠繼續(xù)在這個崗位上為秦州的紀(jì)檢工作履職盡責(zé)而高興，同時，也深感肩負的使命崇高、責(zé)任重大，我和各位常委都深切地感到，這是各 位委員和全體代表對我們的信任，寄托著全區(qū)紀(jì)檢干部和廣大黨員對新一屆區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的殷切期望。在此，我代表各位常委向同志們表示衷心的感謝！
新一屆紀(jì)委的任期，是我區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃，夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、奮起直追、加快發(fā)展的重要時期，也是打造經(jīng)濟強區(qū)、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。區(qū)紀(jì)委班子的精神狀態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)、工作成效將直接關(guān)系到黨的形象和作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實。我們要勇于擔(dān)負起這一光榮而艱巨的重任，倍加珍惜代表和委員對我們的高度信任，倍加珍惜這一干事創(chuàng)業(yè)的平臺，倍加珍惜秦州來之不易的大好發(fā)展形勢，以對黨的事業(yè)負責(zé)，對紀(jì)檢工作負責(zé)，對全區(qū)人民負責(zé)的政治責(zé)任感，率先垂范，恪盡職守，勤奮工作，不負區(qū)委所托，不失民心所望，不辱紀(jì)檢使命。在此，我代表新一屆區(qū)紀(jì)委常委班子講幾點意見，與全體委員共勉。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會和區(qū)第六次黨代會精神，切實增強搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感
認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十六屆六中全會和區(qū)第六次黨代會精神，是我們目前工作的首要任務(wù)。黨的十六屆六中全會是我們黨歷史上第一次專門研究構(gòu)建和諧社會問題的重要會議，在學(xué)習(xí)、貫徹精神過程中，我們要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握全會重大的理論創(chuàng)新成果，自覺地運用到反腐倡廉各項工作實踐中去。剛剛閉幕的區(qū)第六次黨代會，貫徹黨的十六屆六中全會精神，著眼于以人為本，加快發(fā)展，構(gòu)建和諧秦州，對我區(qū)今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展描繪了宏偉藍圖，對紀(jì)律檢查工作也提出了新的更高的要求，全區(qū)各級紀(jì)檢組織和廣大紀(jì)檢干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實增強搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命感和責(zé)任感。當(dāng)前我們要以十六屆六中全會精神和區(qū)第六次黨代會精神統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊密聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際，結(jié)合區(qū)委、區(qū)紀(jì)委工作報告提出的目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體的貫徹措施，強化目標(biāo)意識，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，完善和改進工作方式方法，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高履行工作職責(zé)的能力和水平，為實現(xiàn)區(qū)第六次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)提供有力的保證。
二、求真務(wù)實，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面
區(qū)第六次黨代會審查批準(zhǔn)的區(qū)委和紀(jì)委《工作報告》明確提出了當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)。我們要以求真務(wù)實、與時俱進的思想狀態(tài)，積極進取、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，緊密協(xié)作、扎實高效的工作作風(fēng)，狠抓各項工作的落實。概括地講，就是突出“第一要務(wù)”，力求“兩個提升”，強化“四種職能”，實現(xiàn)“八個轉(zhuǎn)變”。
第一，緊緊突出發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，認(rèn)真開展紀(jì)律檢查工作。我們要以學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會和區(qū)第六次黨代會精神為契機，緊緊圍繞加快全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建和諧秦州這一主題，從全區(qū)工作的大局中把握紀(jì)檢監(jiān)察工作，真正使紀(jì)檢監(jiān)察工作維護發(fā)展，促進發(fā)展。在目標(biāo)確定上突出營造良好的發(fā)展環(huán)境這個重點，在職能履行上始終堅持紀(jì)檢監(jiān)察工作與改革發(fā)展重大措施的實施結(jié)合起來，為各項工作順利開展提供有力保障。
第二，全面提升反腐倡廉工作成效和紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。提高紀(jì)律檢查工作能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的的重要組成部分。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織既要堅決懲治腐敗，又要有效預(yù)防腐敗，并善于把防治腐敗的要求寓于改革和重要政策措施之中，在推進全區(qū)改革發(fā)展中提升反腐倡廉工作成效。要始終堅持執(zhí)紀(jì)為民，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，保障黨員民主權(quán)利，做人民群眾利益的忠實維護者，社會穩(wěn)定的堅強保障者，在構(gòu)建和諧社會中提高執(zhí)紀(jì)能力。要努力探索廉政勤政一起抓的有效方法和途徑，在全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能中提高執(zhí)紀(jì)能力。要不斷改進執(zhí)紀(jì)方式，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，健全組織協(xié)調(diào)機制，在增強整體合力中提高執(zhí)紀(jì)能力。
第三、充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。
1、充分發(fā)揮教育職能。緊密結(jié)合實際，堅持以“大宣教”工作格局為載體，充分利用各種教育手段和形式，深入開展理想信念教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育，不斷強化黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的理念，在全社會營造良好的廉政文化氛圍，倡導(dǎo)廉潔進取的良好社會風(fēng)尚。
2、充分發(fā)揮監(jiān)督職能。不斷疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，防止濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。要針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)督機制，用制度規(guī)范權(quán)力運作。發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，擴大群眾對公共權(quán)力運作的監(jiān)督力度，提高全社會的民主法制觀念，推進民主法制建設(shè)。
3、充分發(fā)揮懲處職能。以查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、謀取非法利益的案件為重點，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件；工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的案件，國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件以及涉農(nóng)涉企、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)房屋拆遷、環(huán)境保護等方面損害群眾利益、與民爭利的案件；認(rèn)真查處行政不作為、亂作為、效率低下等問題，維護改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。
4、充分發(fā)揮保護職能。注意保護廣大黨員干部的民主權(quán)利和其他合法權(quán)利，維護最廣大人民群眾的根本利益和民主權(quán)利。對犯了錯誤的黨員干部，要堅持懲前毖后、治病救人的方針，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的錯誤問題，在處理上體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待。要堅持實事求是，對于受到不實舉報和誣告陷害的黨員干部，要及時澄清事實，保護他們的工作熱情和合法權(quán)利。要進一步拓寬和暢通社情民意的反映渠道，建立健全處理各方利益的協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)群眾用合理合法的方式表達利益訴求。
第四，努力實現(xiàn)“八個轉(zhuǎn)變”，促進各項工作與時俱進。紀(jì)檢監(jiān)察工作與時俱進，應(yīng)著重實現(xiàn)“八個轉(zhuǎn)變”：一是從過去一個時期用相當(dāng)大的精力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，轉(zhuǎn)變到既要抓反腐倡廉，更要抓嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律這一黨章規(guī)定的首要任務(wù)上來；二是從就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，就辦案抓辦案，就事論事處理問題，轉(zhuǎn)變到構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系上來；三是從單純的執(zhí)紀(jì)辦案轉(zhuǎn)變到貼近經(jīng)濟、社會發(fā)展實踐，及時掌握新情況，研究新問題，制定新對策、新措施上來；四是從反腐敗標(biāo)本兼治，更多地注重治標(biāo)，轉(zhuǎn)變到標(biāo)本兼治、注重治本，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題上來；五是從對案件查處的大包大攬，轉(zhuǎn)變到在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，提倡分工配合，各負其責(zé)，嚴(yán)格按照各自的職責(zé)、權(quán)限和規(guī)定程序查辦案件上來；六是從追求辦案數(shù)量多、講究辦案策略不夠，分析案件發(fā)生的主觀原因多、研究客觀因素少，轉(zhuǎn)變到既要提高辦案質(zhì)量，又要注意辦案效果，綜合研究發(fā)案原因、規(guī)律和特點，有針對性地搞好堵塞漏洞，抓好防范工作上來；七是從辦案措施不夠規(guī)范，轉(zhuǎn)變到慎重、規(guī)范辦案措施，依紀(jì)依法辦案上來；八是從只注意查處別人，對自身建設(shè)抓得不緊，轉(zhuǎn)變到既查處違紀(jì)違法者，又管好自己，加強自身隊伍建設(shè)上來。
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