（秦州區(qū)外宣辦 辛志鋒 袁立斌）8月25日，省公路局檢查組對秦州區(qū)農(nóng)村公路工作進行了半年檢查，秦州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長成少平及秦州區(qū)交通運輸局局長胡亞軍、黨總支書記王九成陪同檢查。
檢查組一行先后深入太京鎮(zhèn)席范村通村水泥路、藉口鎮(zhèn)前坡村通村水泥路、中梁鄉(xiāng)麥王山通村水泥路及天松通鄉(xiāng)油路建設(shè)、養(yǎng)護、安保工程現(xiàn)場和中梁鄉(xiāng)建養(yǎng)辦進行了現(xiàn)場檢查，對該區(qū)2011年農(nóng)村公路工作取得的成績給予了充分肯定，尤其是對區(qū)財政自籌資金建設(shè)村村通水泥路的做法和農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革新機制表示了高度贊揚。
2011年以來，秦州區(qū)農(nóng)村公路工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，認真按照區(qū)委、區(qū)政府“率先跨越發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”的要求，緊緊圍繞下達的農(nóng)村公路建設(shè)各項工作任務(wù)，以在全市率先實現(xiàn)村村通水泥路為目標，積極探索養(yǎng)護及路政管理工作運行新機制，認真開展了通鄉(xiāng)油路工程后續(xù)、通暢工程建設(shè)、養(yǎng)護維修及安保工程等農(nóng)村公路建設(shè)項目，全區(qū)農(nóng)村公路各項工作呈快速健康發(fā)展態(tài)勢。
（2011年建成的孫家坪產(chǎn)業(yè)區(qū)盤山公路）
上半年來，該區(qū)以項目爭取工作為抓手，通過和省發(fā)改委積極銜接，努力爭取到長17公里的天大通鄉(xiāng)油路及長5.5公里的楯鐵路等2條通鄉(xiāng)油路工程，預(yù)計年內(nèi)省上計劃可下達。上李通鄉(xiāng)油路、汪蘇通鄉(xiāng)油路、天松通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程全面完工，其中天松通鄉(xiāng)油路已通過交工驗收。省、市下達9條32.9公里，總投資987萬元的通暢工程完成水泥路面硬化24.7公里，完成投資834萬元，工程進度84.5%。繼續(xù)加大區(qū)列通村水泥路建設(shè)力度，按照大思路、大決策、大發(fā)展的總體部署，立足于建設(shè)民生工程，在去年區(qū)財政籌資3000萬元完成102.8公里村村通水泥樣板路的基礎(chǔ)上，今年又自籌資金近1億元，啟動實施村村通水泥路建設(shè)工程300公里，目前完成水泥路面210公里，完成投資7005萬元，工程進度77.8%。所有工程將于10月底全面完工。天松通鄉(xiāng)油路安保工程全面完工，完成投資101萬元。皂華通鄉(xiāng)油路及甘十戰(zhàn)備油路養(yǎng)護維修工程進展順利。在此基礎(chǔ)上，按照省、市要求，投資15萬元建起了農(nóng)村公路標準化檢測試驗室，購置壓力機、鉆芯取樣機、瀝青抽提儀、振擺儀等試驗設(shè)備24臺（套），選派3名工作人員到市交通質(zhì)監(jiān)站進行了為期一個月的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟練掌握了農(nóng)村公路檢測試驗技術(shù)，定期不定期地對村村通水泥路進行鉆芯抽樣檢測，對不合格工程強行予以鏟除，有效保證了工程質(zhì)量。
（2011年完工的太京鎮(zhèn)席范村村通水泥路）
該區(qū)始終把農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量做為工程項目建設(shè)永恒的主題，建立了“政府督查、部門指導(dǎo)、社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢”五級質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、招標投標、市場準入，施工管理、原材料進場、督查巡視和檢查驗收等基本建設(shè)程序。實行“六統(tǒng)一”、“六把關(guān)”質(zhì)量管理措施，“六統(tǒng)一”即：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一招標程序、統(tǒng)一筑材標準、統(tǒng)一施工工藝、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一檢查驗收；“六把關(guān)”即：嚴把基層處理關(guān)、墊層進料關(guān)、整平壓實關(guān)、規(guī)格料級配關(guān)、路面強度關(guān)和分項工程交驗關(guān)。在通村水泥路工程施工程序中，嚴把工程路基、砂礫墊層、水泥穩(wěn)定層及路面施工四道工序關(guān)口，一道工序結(jié)束鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報驗收報告，經(jīng)交通運輸局技術(shù)人員現(xiàn)場進行驗收合格后方可開展下道工序施工，質(zhì)量管理實現(xiàn)了“陽光作業(yè)”，工程建設(shè)水平得到了有效提高。
為了解決農(nóng)村公路建設(shè)配套資金，該區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬籌資渠道，保證了農(nóng)村公路建設(shè)的順利實施。一是區(qū)財政加大支持力度。對所有開工建設(shè)的通鄉(xiāng)油路工程及通暢工程地方配套資金不折不扣地全額落實到位，有效解決了資金不到位而影響工程建設(shè)的問題,尤其是去年和今年，僅村村通水泥路建設(shè)工程區(qū)上投資就達1.2億元;二是通過“一事一議”解決建設(shè)資金。通過近幾年農(nóng)村公路建設(shè)效益，“若要富、先修路”已在群眾中達成了共識，農(nóng)民群眾思想上已從原來的“要我修路”變?yōu)椤拔乙蘼贰�，形成了有錢的出錢、有力的出力，全社會支持交通、大搞公路建設(shè)的投融資機制；三是發(fā)動社會各界捐助籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組不斷加強溝通聯(lián)系，動用一切關(guān)系和門路，積極主動向原藉在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的區(qū)內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，發(fā)揮他們門路寬、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，幫助解決資金不足的實際困難。同時，積極發(fā)動本地的致富能人、企業(yè)經(jīng)理捐助修路，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了強有力的資金保障。
（通村水泥路日常養(yǎng)護）
積極探索養(yǎng)護體制改革新的運行機制。一是制定出臺了《天水市秦州區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作實施細則》、《秦州區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護考核辦法》，成立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)交通運輸局局長任副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村公路養(yǎng)護工作作為與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的《交通工作目標考核責(zé)任書》的一項重要內(nèi)容，分季度進行考核打分，年終進行總結(jié)評比，保證了制度、機構(gòu)及責(zé)任三落實；二是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全區(qū)596個行政村每村各配備了一名村級養(yǎng)護路政協(xié)管員，具體負責(zé)本村農(nóng)村公路養(yǎng)護及路政協(xié)管工作，人員工資每人每年4000元，由區(qū)財政配套2000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合各類項目資金配套1000元及村級辦公經(jīng)費配套1000元三個方面解決，目前所有村級養(yǎng)護員已全部上崗開展工作。在抓好村道養(yǎng)護的基礎(chǔ)上，通過區(qū)政府常務(wù)會議研究，由人社局牽頭，交通運輸局配合，即將成立由80名養(yǎng)護道工組成的縣鄉(xiāng)道專業(yè)隊伍，具體負責(zé)區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)道全天候養(yǎng)護生產(chǎn)，工資每人每月970元，由人社局公益性崗位工資每人每月670元及區(qū)財政每人每月配套300元兩個方面解決；三是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村公路建養(yǎng)辦公室，建立了陣地，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，確定一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任辦公室主任，配備2—3名交通公路建設(shè)養(yǎng)護專干，專門從事農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護，制定了相關(guān)管理制度，以村級養(yǎng)護路政協(xié)管員為主體，劃分了養(yǎng)護路段，實行了目標考核，靠實了工作責(zé)任，取得了較好的效果；四是落實了養(yǎng)護經(jīng)費，區(qū)上將區(qū)鄉(xiāng)兩級人員經(jīng)費和管養(yǎng)經(jīng)費全部列入財政預(yù)算，除全區(qū)54萬元農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金全部用于農(nóng)村公路建養(yǎng)之中外,區(qū)財政還每年列支100萬元的專項資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，需區(qū)財政解決的縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護道工及村級養(yǎng)護路政協(xié)管員工資已全額撥付到位，并通過區(qū)政府常務(wù)會議研究，將公路管理站干部職工工資及經(jīng)費全部納入財政撥款，確保了人員、資金、機構(gòu)“三落實”，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及人員經(jīng)費得到有效保障，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性明顯提高，以政府投入為主體責(zé)任明確、管理規(guī)范、運行高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制初步建立。上半年農(nóng)村公路養(yǎng)護共完成備料300多方，實施天松公路20km+390公路邊溝的清理，埋設(shè)涵管20根，涵管涵洞抹灰20多處，組織了縣鄉(xiāng)道路小修保養(yǎng)工程，對路面龜裂、嚴重網(wǎng)裂、橋頭跳車等病害進行了維修處治。7月10日，由于受暴雨影響，秦州區(qū)上堯至李子園通鄉(xiāng)油路K0+900—K1+060處左側(cè)發(fā)生山體大體積滑坡，致使交通中斷，災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)交通運輸局負責(zé)人第一時間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險，交通運輸局及時抽調(diào)3臺裝載機及6輛自卸車全力開展坍塌石方清理搶通工作，阻斷道路于當晚7時基本恢復(fù)通行。7月24日及28日，由于受持續(xù)降雨影響，該段又出現(xiàn)大面積滑坡，為使山體滑塌得到徹底處治，確保行車安全和公路暢通，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，區(qū)交通運輸局及時組織技術(shù)人員冒著生命危險對該段進行初步勘查，勘查工作結(jié)束后，及時組織施工隊伍進場全面開展山體滑坡處治，截止目前，該段山體滑坡處治工作取得明顯成效，共完成機械清理塌方6000m3,山坡清危巖石2600m3，砌筑漿砌片石擋土墻支撐體528 m3，完成投資121萬余元。
該區(qū)進一步加大路政管理工作力度，探索出了一條建養(yǎng)并重、管養(yǎng)結(jié)合，標本兼治、重在治本，疏堵結(jié)合、綜合治理的農(nóng)村公路管理之路。一是實行了目標責(zé)任考核，把路政管理任務(wù)目標分配到了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到了路政管理責(zé)任清、責(zé)任明；二是大力進行宣傳，舉辦路政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，出動宣傳車散發(fā)傳單、張貼標語，大造輿論聲勢，最大限度地提高了群眾愛路、護路、管路的自律意識。針對沿線政府職能部門的宣傳，主動送“法”上門，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，為路政管理工作營造良好的輿論氛圍；三是不斷壯大路政執(zhí)法隊伍，成立了路政臨時監(jiān)察大隊，路政管理人員由原來的3名充實到10名，在經(jīng)費緊張的情況下，籌集專項資金25萬元，購置依維柯執(zhí)法車輛1輛、便攜式稱重儀1臺、車輪鎖3部、執(zhí)法取證儀1部，路政專業(yè)服裝7套，配備了專用電腦及打印機，路政管理工作硬件設(shè)施得到了改善；四是定期組織路政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院新出臺的《公路安全保護條例》及新修訂的《甘肅省公路路政管理條例》，提高依法辦事及執(zhí)法執(zhí)紀水平，經(jīng)常性地教育執(zhí)法人員文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，保證了執(zhí)法隊伍風(fēng)清氣正。根據(jù)路政管理工作實際，對路政人員分管線路進行了合理的調(diào)整，實行了“定人、定線、定責(zé)”工作方案，實行工效掛鉤，按月檢查考核，分季兌現(xiàn)獎懲，做到了責(zé)任落實，管理分明；五是積極與國土、城建等部門進行業(yè)務(wù)聯(lián)系，爭取到對路政管理工作的支持與配合，形成了齊抓共管的工作局面，有效擴大和延伸了公路的監(jiān)控管理范圍；六是突出重點，認真開展了村鎮(zhèn)過境段亂堆亂放專項整治活動，清理公路三堆4000M3；堅持經(jīng)常性的上路巡查，對3條縣道、10條鄉(xiāng)道上的非公路標志、標牌、攤點進行了清理規(guī)范，查處廣告雜牌60余塊；在劉什、皂華公路上設(shè)立限載通行公告牌8塊，在藉羅公路設(shè)置了交通限制墩；加大超限超載治理，對非法實施車輛超限超載的運輸經(jīng)營者、營運駕駛員及為其提供便利的運輸站(場)，依法給予了嚴厲處罰。
（西片區(qū)村級養(yǎng)護路政協(xié)管員啟動儀式）
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