編者按
城市文明建設(shè)實(shí)地點(diǎn)位治理，直接關(guān)系民生，直觀反映城市文明建設(shè)水平。我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市以來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦打造信仰堅(jiān)定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，城市人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、城市面貌、市民素質(zhì)顯著提升，為推動(dòng)文明城市創(chuàng)建向建設(shè)城市文明轉(zhuǎn)變積累了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)精神文明建設(shè)工作的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)和中央城市工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府部署要求，力爭(zhēng)在新一輪創(chuàng)建中取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破，現(xiàn)選取城市文明建設(shè)實(shí)地點(diǎn)位治理案例，供學(xué)習(xí)參考。
小區(qū)篇
“黨建引領(lǐng)、基層治理” 小樓道盛開(kāi)文明花
蘭天新華苑小區(qū)坐落于天水市秦州區(qū)新華路51號(hào)，2004年建成，擁有商住樓7棟21個(gè)單元，居民416戶約1200余人，目前，兩棟樓4個(gè)單元無(wú)電梯，其他樓棟均安裝電梯。
引言
樓道內(nèi)雜物堆積、小廣告泛濫、照明損壞、消防設(shè)施被遮擋、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生和居民生活便利，更埋下了嚴(yán)重的安全隱患，成為社區(qū)治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。為切實(shí)改善居民居住環(huán)境，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，全面推進(jìn)“平安小區(qū)”“文明小區(qū)”建設(shè)，仁和里社區(qū)、華茂物業(yè)和小區(qū)居民通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的治理行動(dòng)，徹底扭轉(zhuǎn)了樓道臟亂差局面，營(yíng)造出安全、整潔、有序、和諧的樓道環(huán)境。
做法與成效
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。東關(guān)街道辦事處成立專班，社區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員、矛盾調(diào)解；物業(yè)公司負(fù)責(zé)日常巡查、保潔維護(hù)、設(shè)施修繕、秩序管理；樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)居民、收集意見(jiàn)、監(jiān)督執(zhí)行；城管隊(duì)員、消防網(wǎng)格員、社區(qū)民警負(fù)責(zé)依法處置難點(diǎn)問(wèn)題。物業(yè)公司向居民發(fā)布《小區(qū)樓道治理標(biāo)準(zhǔn)》和《樓道清理告知書(shū)》，明確禁止行為，提出清理要求和標(biāo)準(zhǔn)。
二是深入宣傳動(dòng)員，營(yíng)造共治氛圍。通過(guò)小區(qū)公告欄、電子屏、微信群、公眾號(hào)、樓棟單元門通知、發(fā)放宣傳單頁(yè)，廣泛宣傳樓道治理的重要性、必要性以及治理時(shí)間安排，給群眾講清利害關(guān)系，重點(diǎn)宣傳樓道堆物、電動(dòng)自行車違規(guī)充電的嚴(yán)重后果。通過(guò)黨員帶頭示范，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、在職黨員、樓組長(zhǎng)、志愿者率先清理自家門前樓道雜物，發(fā)揮先鋒模范作用。組織專班成員、志愿者、樓棟長(zhǎng)進(jìn)行“掃樓式”入戶宣傳，耐心解釋政策，爭(zhēng)取居民的理解、支持和配合，引導(dǎo)居民自查自清。
三是全面排查摸底，建立問(wèn)題臺(tái)賬。社區(qū)、物業(yè)公司組織力量對(duì)小區(qū)所有樓道單元進(jìn)行“地毯式”排查：精準(zhǔn)登記每個(gè)樓道存在的問(wèn)題，堆物位置、類型、數(shù)量、歸屬人，違規(guī)停放充電的電動(dòng)自行車情況，小廣告覆蓋程度，照明、消防設(shè)施損壞情況，墻面地面污損情況等。將排查出的問(wèn)題形成清晰的問(wèn)題清單臺(tái)賬，明確責(zé)任樓棟、樓層、問(wèn)題類型、整改時(shí)限和責(zé)任人，為精準(zhǔn)治理提供依據(jù)。
四是集中攻堅(jiān)整治，分類有序推進(jìn)。物業(yè)公司發(fā)布集中清理公告，設(shè)定合理的限期自清時(shí)間，要求居民在15天內(nèi)自行清理門前屋后及公共區(qū)域的雜物、移走違規(guī)停放的車輛。對(duì)逾期未清理的“無(wú)主”或明確廢棄的雜物，由物業(yè)公司在社區(qū)、執(zhí)法部門見(jiàn)證下進(jìn)行統(tǒng)一清理清運(yùn)。物業(yè)公司負(fù)責(zé)徹底清除樓道內(nèi)各類小廣告，粉刷墻面，同時(shí)檢查維修損壞的樓道照明燈具、破損的窗戶玻璃、扶手，清理消防栓箱內(nèi)雜物，確保消防設(shè)施完好有效、標(biāo)識(shí)清晰。
五是建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。推行“樓長(zhǎng)制”或“層長(zhǎng)制”，由熱心居民擔(dān)任，負(fù)責(zé)本樓棟、樓層的日常監(jiān)督和提醒。設(shè)立樓道問(wèn)題舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)居民互相監(jiān)督、及時(shí)反映問(wèn)題，將反彈現(xiàn)象在小區(qū)業(yè)主群反饋。仁和里社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)每季度組織定期聯(lián)合檢查，對(duì)樓道狀況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估。在小區(qū)內(nèi)安裝集中、安全的電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所；為居民提供大件垃圾、可回收物定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)服務(wù)，解決雜物“無(wú)處可去”的問(wèn)題。
啟示與思考
小區(qū)樓道是居民日常通行的公共空間，是消防安全的重要通道，更是展現(xiàn)社區(qū)文明風(fēng)貌的“最后一米”。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，激發(fā)居民自治基礎(chǔ)，推動(dòng)其從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”和“維護(hù)者”。要善用疏堵結(jié)合智慧，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭化解矛盾，嚴(yán)防問(wèn)題反彈，營(yíng)造共建共享氛圍。
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