（清水縣賈川鄉(xiāng)梅江村）
近日，天水市建設(shè)局發(fā)出專題通知，在全市集中開展名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落違法違規(guī)建設(shè)整治活動(dòng)。作為國(guó)家歷史文化名城，名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落是我市貫徹落實(shí)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略，打造隴東南始祖文化核心區(qū)和全球華人尋根祭祖圣地、建設(shè)特色文化大市、推動(dòng)旅游富市戰(zhàn)略的重要資源依托與載體。但是近年來，我市名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落違法違規(guī)建設(shè)問題突出，有的地方日益嚴(yán)重。特別是在秦州古城核心保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自拆除歷史建筑、進(jìn)行違法建設(shè)、不按審批要求進(jìn)行古民居修繕等違法違規(guī)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，呈失控蔓延局勢(shì)，一些重點(diǎn)文物保護(hù)單位及市名城委掛牌保護(hù)院落幾乎被違法違規(guī)建筑包圍，積重難返。在我市各名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落中，這一問題也普遍存在，如果任其蔓延發(fā)展，我市這些珍貴的不可再生的歷史文化遺留將滅失，并直接危及天水作為國(guó)家歷史文化名城的地位。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，狠剎我市名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落規(guī)劃保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)歪風(fēng)，切實(shí)保護(hù)好歷史文化街區(qū)和村落傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局，市建設(shè)局通知要求：
1、要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。一個(gè)城市的歷史文化遺產(chǎn)是城市的“根”與“魂”，是城市人民創(chuàng)造和遺留下的寶貴精神財(cái)富。習(xí)近平總書記指出 “歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)”。各縣區(qū)建設(shè)、城管及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻理解，要以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落搶救性保護(hù)利用工作緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，珍視其歷史文化遺存資源，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》要求，嚴(yán)肅執(zhí)法，強(qiáng)化保護(hù)。
2、要強(qiáng)化監(jiān)督管理。面對(duì)我市名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象泛濫、失控的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)天水市城市房屋修繕新建管理辦法的通知 》（天政發(fā)［2006］100號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)天水古城歷史文化街區(qū)保護(hù)工作的意見 》（天政發(fā)〔2012〕82號(hào)）等4個(gè)文件精神，要在名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落以縣區(qū)建設(shè)局為主，吸收綜合行政執(zhí)法、規(guī)劃、文化文物、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)(村社)人員參與，盡快組建管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落規(guī)劃保護(hù)區(qū)的日常巡視與監(jiān)管。要建立巡視聯(lián)運(yùn)機(jī)制、日志制和責(zé)任追究制，做到分片包干，責(zé)任到人，切實(shí)靠實(shí)管理責(zé)任，從即日起，由各縣區(qū)建設(shè)和行政綜合執(zhí)法局牽頭開展名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落規(guī)劃保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)集中清理整治，對(duì)破壞名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌、在歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)擅自拆除歷史建筑進(jìn)行違法建設(shè)、不按審批要求進(jìn)行古民居修繕等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決剎住違法違規(guī)建設(shè)歪風(fēng)。對(duì)因監(jiān)管不力、不作為致使違法違規(guī)建設(shè)問題突出，破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅追究。
3、要開展全面保護(hù)。各縣區(qū)建設(shè)局要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，統(tǒng)籌抓好名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作。要嚴(yán)格按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》（建村[2014]61號(hào)）要求，確定各類保護(hù)對(duì)象并實(shí)行掛牌保護(hù)；各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑按有關(guān)法律法規(guī)要作出標(biāo)志說明、進(jìn)行掛牌。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可要根據(jù)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定的傳統(tǒng)格局、建筑風(fēng)格、外觀形象、建筑材料、色彩等規(guī)劃條件嚴(yán)格控制。防止出現(xiàn)盲目建設(shè)、過度開發(fā)、改造失當(dāng)?shù)刃藿ㄐ云茐默F(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁拆并中國(guó)傳統(tǒng)村落，破壞各類保護(hù)對(duì)象。
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