“十二五”期間,天水市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府工作中心,積極探索投資審計(jì)工作思路,不斷加大政府投資審計(jì)力度,創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)手段和審計(jì)方法,逐步健全完善了審計(jì)工作機(jī)制和制度,發(fā)揮了各種審計(jì)資源的特長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),保證了政府投資的安全和效率,確保政府投資促進(jìn)了“項(xiàng)目安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全”。
第一,嚴(yán)格履行審計(jì)職責(zé),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全市審計(jì)機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念,圍繞把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的要求,準(zhǔn)確把握開(kāi)展政府投資審計(jì)的重要意義,不斷增強(qiáng)做好政府投資審計(jì)工作的主動(dòng)性,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作,對(duì)重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障進(jìn)行跟蹤審計(jì),在防止損失浪費(fèi),節(jié)約政府資金,規(guī)范項(xiàng)目管理,提高投資效益,遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。
第二,創(chuàng)新政府投資審計(jì)方式,實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。面對(duì)投資審計(jì)任務(wù)重、工程造價(jià)專業(yè)人員短缺、審計(jì)力量嚴(yán)重不足的矛盾,全市審計(jì)機(jī)關(guān)不等不靠,創(chuàng)新思路,轉(zhuǎn)變工作方式,三管齊下,多措并舉,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。一是充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)主力軍作用。為了加大政府投資監(jiān)督力度,規(guī)范政府投資審計(jì)工作,市審計(jì)局設(shè)立了2個(gè)投資審計(jì)專業(yè)科室,各縣區(qū)審計(jì)局成立了政府投資項(xiàng)目審計(jì)機(jī)構(gòu),不斷增強(qiáng)和改進(jìn)投資審計(jì)的手段,提高了工作效率;市、縣區(qū)政府相繼制訂了《政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件,以制度建設(shè)規(guī)范投資審計(jì)工作;選派80多人次先后參加審計(jì)署、省審計(jì)廳舉辦的投資審計(jì)培訓(xùn)班,努力提高投資審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和工作水平,為實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋提供智力支撐。二是購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù),助力投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。2010年,秦州區(qū)率先面向全省公開(kāi)招標(biāo),引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)。2015年10月,全市全面實(shí)施購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)工作。委托天水市公共資源交易中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),面向全國(guó)選擇了31家專業(yè)人員多、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、誠(chéng)實(shí)守信好的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì),為實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)全覆蓋奠定了良好的基礎(chǔ)。三是聘請(qǐng)工程造價(jià)專業(yè)人員參與審計(jì)。市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期聘請(qǐng)20多名專業(yè)技術(shù)人員參與投資審計(jì)工作,促進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋!笆濉逼陂g,全市審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)1031個(gè)教育、交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程等政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了全面審計(jì),涉及資金671165萬(wàn)元,緊盯項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購(gòu)、投資控制、土地征用、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié),揭露和查處了一些項(xiàng)目超概算、工程結(jié)算不實(shí)和偷逃稅款等問(wèn)題,核減工程造價(jià)35863萬(wàn)元,提出審計(jì)建議2358條,促進(jìn)有關(guān)部門完善規(guī)章制度57項(xiàng),有效維護(hù)了建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序。
第三,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,努力打造審計(jì)“鐵軍”。制定了《天水市審計(jì)系統(tǒng)購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)管理辦法(試行)》,加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)委托審計(jì)項(xiàng)目時(shí),與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托業(yè)務(wù)協(xié)議書(shū),進(jìn)一步明確委托范圍、內(nèi)容和權(quán)利義務(wù),加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的管理。審計(jì)過(guò)程中,把外聘人員編入審計(jì)組,由審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理并對(duì)執(zhí)行國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等相關(guān)制度進(jìn)行教育培訓(xùn)。審計(jì)結(jié)束后,對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行跟蹤考核,實(shí)行末尾淘汰制,促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)敬畏法律、恪守道德、客觀公正、依法執(zhí)業(yè),確保審計(jì)質(zhì)量,提高審計(jì)效率。