從嚴(yán)從實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)
中共麥積區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng) 趙繼文
習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。當(dāng)前和今后組織工作的重大任務(wù)和主題就是以“等不起”的緊迫感和“坐不住”的責(zé)任感，圍繞全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省組織工作會(huì)議精神，樹立大抓基層、從嚴(yán)抓好落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，以新理念、新舉措、新作為把基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到位。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，著眼于強(qiáng)化政治功能、增強(qiáng)政治引領(lǐng)，堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的政治路線，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命凝心聚力。一要把牢正確方向。正確的政治方向是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的靈魂。要把牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”作為根本政治要求，把自覺落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”作為政治建設(shè)的重中之重，融入到黨員干部日常教育管理的全過(guò)程。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)化上級(jí)黨組織把關(guān)審核作用，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，引導(dǎo)廣大黨員經(jīng)常主動(dòng)地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終讓正確的政治方向扎根于思想、融進(jìn)于工作、體現(xiàn)于行動(dòng)。二要強(qiáng)化理論武裝。要把黨的最新理論作為基層黨組織理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的必修課，大力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)新思路舉措，辦好“新時(shí)代農(nóng)民(市民)講習(xí)所”，深入開展“百人百課百講”宣講活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校講學(xué)”制度，通過(guò)各種行之有效的方式方法，推動(dòng)黨的理論學(xué)習(xí)宣傳深入基層，覆蓋全體黨員。三要注重政治檢驗(yàn)。要聚焦是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、積極貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署、堅(jiān)持民主集中制等政治標(biāo)準(zhǔn)，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講政治情況的考察了解、分析研判和結(jié)果運(yùn)用體系，制定出臺(tái)政治表現(xiàn)考察辦法，強(qiáng)化對(duì)黨員干部政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力的考察，引導(dǎo)廣大黨員在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、重大項(xiàng)目建設(shè)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受歷練，對(duì)政治合格的提拔重用、不合格的“一票否決”，推動(dòng)旗幟鮮明講政治聚焦更準(zhǔn)、落地更實(shí)。
二、以靠實(shí)責(zé)任為關(guān)鍵，把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。要從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力，建立健全黨建工作責(zé)任體系，推動(dòng)新時(shí)代黨的組織路線在基層落地生根。一要健全責(zé)任體系。把明責(zé)知責(zé)作為落實(shí)黨建責(zé)任的首要任務(wù)，堅(jiān)持執(zhí)行《區(qū)四大組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”抓黨建工作制度》，實(shí)行縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)包抓基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建、軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化、村社組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等基層黨建重點(diǎn)工作，經(jīng)常性地督促提醒縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入包抓聯(lián)系點(diǎn)督查指導(dǎo)、破解難題、推動(dòng)工作。堅(jiān)持區(qū)委與各鎮(zhèn)、街道和部門單位簽訂基層黨建等工作目標(biāo)管理責(zé)任書，推行項(xiàng)目化管理，明確目標(biāo)任務(wù)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨建各項(xiàng)工作具體化、責(zé)任化。嚴(yán)格落實(shí)《麥積區(qū)鎮(zhèn)(街道)黨建工作辦公室(工作人員)管理辦法》，為全區(qū)各級(jí)各部門黨組織配齊配強(qiáng)組織干事，形成上下齊抓共管的黨建工作格局。二要強(qiáng)化責(zé)任措施。要堅(jiān)持實(shí)行抓黨建“雙述雙評(píng)”工作，層層落實(shí)各級(jí)黨組織書記既向上級(jí)黨組織述職又向黨員群眾述職，既接受上級(jí)黨組織評(píng)價(jià)又接受黨員群眾的評(píng)議，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作的思想自覺。全面推行黨建工作任務(wù)“清單化”管理，針對(duì)“雙述雙評(píng)”中查找點(diǎn)評(píng)、各級(jí)督查檢查和巡視巡察反饋的基層黨建問(wèn)題，逐級(jí)制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改臺(tái)賬，采取掛牌銷號(hào)的方式，逐條逐項(xiàng)整改，推動(dòng)黨建任務(wù)落地見效。三要加大督查問(wèn)責(zé)。樹立“動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次”的考責(zé)導(dǎo)向，運(yùn)用好督查問(wèn)責(zé)這把利劍。要深入持久地開展干部不擔(dān)當(dāng)、不作為專項(xiàng)整治，對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)、延誤工作落實(shí)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。整合督查資源，建立常態(tài)化基層黨建工作督導(dǎo)組，實(shí)行“一督查二警告三通報(bào)四問(wèn)責(zé)”工作督導(dǎo)機(jī)制，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不定時(shí)限、不設(shè)范圍的“四不”方法，對(duì)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行巡回督查、跟蹤問(wèn)效，充分運(yùn)用提醒、約談、誡勉等方式，問(wèn)責(zé)責(zé)任落實(shí)不力的人和事，讓“黨建問(wèn)責(zé)”成為常態(tài)，倒逼責(zé)任落實(shí)。
三、以健全組織為基礎(chǔ)，把黨的工作靠到支部。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。一要抓覆蓋。堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，大力推行“黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”的模式，進(jìn)一步健全農(nóng)村基層組織體系，形成以村黨支部為主體、產(chǎn)業(yè)黨組織為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的農(nóng)村黨組織新架構(gòu)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。以居民小區(qū)、樓棟為單元，大力推行城市基層黨建網(wǎng)格化管理模式，采取一網(wǎng)格一支部或黨小組的形式，全面整合社區(qū)“兩委委員”、離退休黨員、業(yè)委會(huì)成員等資源，推動(dòng)黨的組織和工作延伸覆蓋城市每個(gè)角落。依托各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)設(shè)立區(qū)域性黨組織，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)設(shè)立行業(yè)性黨組織，全力消除工作盲區(qū)和空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的工作和組織全覆蓋。二要抓優(yōu)化。聚焦薄弱領(lǐng)域，按照“組織關(guān)系隨業(yè)務(wù)走”的原則，探索建立以行業(yè)主管部門為主、屬地管理為輔的黨組織管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、農(nóng)村中小學(xué)校以及民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系分別調(diào)整劃轉(zhuǎn)到行業(yè)系統(tǒng)主管單位黨委管理，真正實(shí)現(xiàn)管人與管事、抓黨建與抓業(yè)務(wù)相統(tǒng)一。三要抓提升。以黨支部規(guī)范化建設(shè)和黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，從嚴(yán)落實(shí)黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動(dòng)和基本保障，通過(guò)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，強(qiáng)化黨支部的政治功能，提升黨建工作質(zhì)量，切實(shí)把黨支部打造成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。
四、以強(qiáng)化保障為后盾，把各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)見效。抓落實(shí)、見成效，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在保障。要著眼提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情活力，不斷強(qiáng)化保障措施。一要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。要建立村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，不斷加大基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入支持力度，切實(shí)解決基層黨建工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。要加強(qiáng)基層黨建骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理考核和培養(yǎng)使用工作，做到定期培訓(xùn)、從嚴(yán)管理。要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村和村干部坐班制度，依托活動(dòng)場(chǎng)所，積極開展議事辦公、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、便民服務(wù)等活動(dòng)，最大程度地提高村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的使用效率和效益。要積極引導(dǎo)村級(jí)組織大力開發(fā)集體資源，舉辦農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資、集體參股經(jīng)營(yíng)的形式興辦企業(yè)等，因地制宜、多措并舉培育和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加村集體收入，保障重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。二要強(qiáng)化激勵(lì)保障。要建立健全激勵(lì)與懲罰并舉的制度體系，制定出臺(tái)《激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持把重要工作和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)作為鍛煉干部、識(shí)別干部的試金石，鼓勵(lì)年輕優(yōu)秀干部深入基層一線擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)。三要強(qiáng)化作風(fēng)保障。要持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，任務(wù)在基層落實(shí)，大力實(shí)行“走動(dòng)式”管理，圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡行動(dòng)、基層治理、黨員管理教育等重點(diǎn)工作，定期組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線采取座談交流、督查指導(dǎo)、開展夜校講學(xué)、講黨課等形式，摸實(shí)情、聽實(shí)話、出實(shí)招。經(jīng)常深入“群眾意見多的地方”“工作推不開的地方”，認(rèn)真研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難問(wèn)題，全力推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。
（天水在線編輯：呂婉紅）
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