近年來，天水市堅(jiān)持把激活土地要素作為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要舉措，按照“依法、自愿、有償”的原則，緊盯“四點(diǎn)”發(fā)力，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化高質(zhì)高效發(fā)展。
一、夯實(shí)支撐點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。建立健全土地流轉(zhuǎn)合同信息備案機(jī)制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，提升土地流轉(zhuǎn)信息化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化資金扶持，爭取省級土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目4個(gè)40萬元，支持麥積區(qū)、秦安縣4個(gè)新型經(jīng)營主體改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，配套農(nóng)機(jī)裝備，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)周邊流轉(zhuǎn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“雙贏”。目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積116.9萬畝，占家庭承包耕地總面積的17.8%；其中50畝以上規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)75.2萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的64.3%。
二、抓牢關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場規(guī)范運(yùn)行。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建成市級及7個(gè)縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，2491個(gè)村設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)，充分發(fā)揮中介服務(wù)組織在土地供給主體和需求主體之間的媒介和橋梁作用，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管，完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格合理形成機(jī)制。積極推廣全國統(tǒng)一的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）》，嚴(yán)把土地流轉(zhuǎn)合同審核關(guān)，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方規(guī)范簽訂合同，強(qiáng)化合同約束，有效防范化解了矛盾風(fēng)險(xiǎn)，保障了流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。
三、防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)監(jiān)管。建立健全工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，制定《天水市工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)審批管理辦法》及行政審批辦事指南，組織縣區(qū)圍繞“拖欠農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)、以少數(shù)服從多數(shù)名義整村整組流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范及流轉(zhuǎn)期限超過二輪承包期限”等突出問題，開展全覆蓋拉網(wǎng)式大排查、大整治。市、縣區(qū)抽調(diào)人員成立工作組督導(dǎo)鎮(zhèn)村全面排查，建立問題臺賬，依法依規(guī)逐條整治，全市共排查整治流轉(zhuǎn)問題35個(gè)，涉及流轉(zhuǎn)面積6236.3畝。
四、打牢立足點(diǎn)，加大土地流轉(zhuǎn)政策宣傳培訓(xùn)力度。采取“線上+線下”等方式，多渠道、全方位宣傳解讀《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民和基層干部轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)法治意識、合同意識、誠信意識，依法依規(guī)流轉(zhuǎn)土地。不斷完善縣區(qū)仲裁、鄉(xiāng)村調(diào)解、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處仲裁體系，持續(xù)推進(jìn)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)依法及時(shí)受理調(diào)處案件。市縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分層分批舉辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁師資骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村土地承包管理業(yè)務(wù)人員、仲裁員及鄉(xiāng)村兩級糾紛調(diào)解人員1400余人。
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