武山縣學習貫徹黨的十七屆三中全會精神領(lǐng)導干部研討班（之二）
劉長江縣長作《壯大縣域經(jīng)濟的實踐與思考》輔導
（縣長劉長江作輔導）
2008年12月5日，武山縣學習貫徹黨的十七屆三中全會精神領(lǐng)導干部專題研討班開班，縣長劉長江以《壯大武山縣域經(jīng)濟的實踐與思考》為題作了深入輔導，進一步闡明了縣域經(jīng)濟理論、武山經(jīng)濟社會科學發(fā)展的基本思路和主要措施，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局指明了方向。
一、縣域經(jīng)濟理論的基本概述
1、縣域經(jīng)濟的概念�？h域經(jīng)濟是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟社會資源而形成的開放的、功能完備的、具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟。
2、縣域經(jīng)濟的特征。縣域經(jīng)濟具有六方面的特征，即區(qū)域性、綜合性、層次性、開放性、相對獨立性和內(nèi)在競爭性�？h域經(jīng)濟在發(fā)展中，又表現(xiàn)出了五個方面的特征，即先天缺陷性、不完整性、結(jié)構(gòu)趨同性、非均衡性和政府行為主導性。
3、縣域經(jīng)濟的構(gòu)成要素。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展要素的形態(tài)特征和對縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用功能，可以把縣域經(jīng)濟發(fā)展要素分為四種類型，即自生性要素、再生性要素、引導性要素和規(guī)范性要素。
4、縣域經(jīng)濟的發(fā)展類型。按經(jīng)濟社會發(fā)展水平，可分為經(jīng)濟發(fā)達縣、次發(fā)達縣和欠發(fā)達縣；按其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可分為工礦縣、農(nóng)業(yè)縣、漁業(yè)縣、林農(nóng)結(jié)合縣和牧農(nóng)結(jié)合縣；按其主導產(chǎn)業(yè)，可分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟型、工業(yè)經(jīng)濟型和服務(wù)經(jīng)濟型，等等。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體現(xiàn)狀來看，可以分為三個帶有一定共性的類型，即與經(jīng)濟中心城市結(jié)為一體的郊區(qū)縣；地理空間上相對遠離都市、經(jīng)濟社會發(fā)展相對獨立、自成體系、自成一塊的縣；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的專業(yè)縣，即林業(yè)縣、牧業(yè)縣、漁業(yè)縣、礦業(yè)縣等。
5、縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。
指導縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇的理論有比較優(yōu)勢理論、均衡發(fā)展與非均衡發(fā)展理論、趕超與跨越式發(fā)展理論和克服劣勢與發(fā)揮優(yōu)勢戰(zhàn)略理論等。比較優(yōu)勢理論的核心內(nèi)容就是“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”，其運用主要以發(fā)展特色經(jīng)濟的形式出現(xiàn)，所謂“一縣一特”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，都是強調(diào)“特色就是優(yōu)勢”；均衡發(fā)展與非均衡發(fā)展戰(zhàn)略理論是區(qū)域經(jīng)濟中的兩種發(fā)展理論，前者強調(diào)在各地區(qū)或國民經(jīng)濟各部門中同時進行大規(guī)模投資，從而使國民經(jīng)濟得到全面發(fā)展，后者強調(diào)把有限的資源，按照經(jīng)濟規(guī)律投向?qū)窠?jīng)濟具有決定意義和最高經(jīng)濟效益的地區(qū)，讓這類地區(qū)以較快的速度發(fā)展起來，從而帶動國民經(jīng)濟全局；趕超與跨越式發(fā)展理論，是指后進地區(qū)以發(fā)達地區(qū)作為追趕和超越的參照，在充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展，推動全面趕超與現(xiàn)代化進程；克服劣勢與發(fā)揮優(yōu)勢戰(zhàn)略理論，就是補短取長，提高綜合競爭能力。
二、壯大武山縣域經(jīng)濟的基本思路
“建設(shè)效益武山和諧武山”的總體目標和“做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、拉長工業(yè)短腿、激發(fā)商貿(mào)活力、培育旅游優(yōu)勢、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、實現(xiàn)工農(nóng)一體”的發(fā)展思路，完全符合十七屆三中全會精神的要求，完全符合武山縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，在近兩年的實踐中起到了積極的指導作用，得到了全縣干部群眾的認可，必須矢志不渝的堅持，并為之奮斗；“富民強縣并舉、經(jīng)濟社會并進、外源內(nèi)源并抓、公平效益并重”的工作理念，經(jīng)實踐檢驗，完全符合武山發(fā)展的實際，符合效益武山和諧武山發(fā)展的目標；“不追風、不作秀、不妄為，腳踏實地，志在為民”的執(zhí)政理念，是立黨為公、執(zhí)政為民的理念，因此，我們必須長期堅持。
當前，武山大發(fā)展的基礎(chǔ)良好，勢頭強勁，按照既定的“十一五”期間前兩年打基礎(chǔ)，后三年大發(fā)展的總體部署，從2009年開始，武山進入了大發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須以新的理念和思路破解發(fā)展中的難題，大思路謀劃、大手筆布局、大動作落實，把武山發(fā)展引向正確的航向。這就要充分發(fā)揮“四大優(yōu)勢”，強力推進“四大建設(shè)”，堅定不移的走好“五條路子”，實現(xiàn)武山跨越式發(fā)展。
“四大優(yōu)勢”：即水力資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和人力資源優(yōu)勢。
“四大建設(shè)”：即基礎(chǔ)設(shè)施改善、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、和諧社會構(gòu)建。
“五條路子”：一是堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子；二是堅持以園區(qū)為平臺，以招商為抓手，大力推進三大產(chǎn)業(yè)（建筑建材、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工）培育，走新型工業(yè)化的路子；三是堅持以優(yōu)化環(huán)境為前提，以強化扶持為動力，大力推進商貿(mào)業(yè)發(fā)展，走全民創(chuàng)業(yè)的路子；四是堅持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走城鎮(zhèn)帶動發(fā)展的路子；五是堅持以教育為基礎(chǔ)，以科教為先導，大力推動和諧社會建設(shè),走科教興縣發(fā)展的路子。
三、壯大武山縣域經(jīng)濟的主要措施
第一，自我加壓，奮起直追，實施趕超戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是武山壯大縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略決擇。
第二，項目帶動，強化投入，走投資拉動發(fā)展之路，是武山壯大縣域經(jīng)濟的客觀需要。
第三，拉長短腿，創(chuàng)造優(yōu)勢，舉改革旗走特色路，是武山壯大縣域經(jīng)濟的不竭動力。
第四，優(yōu)化環(huán)境，凝聚合力，不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，是武山壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。
第五，加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變作風，把全縣各級黨政組織建設(shè)成引領(lǐng)科學發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，是武山壯大縣域經(jīng)濟的根本保障。（政府辦供稿）
打印本頁
