武山縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神領(lǐng)導(dǎo)干部研討班（之六）
紀(jì)永安：新形勢下如何統(tǒng)一全縣各級干部思想行動抓好“三農(nóng)”工作
12月7日，副縣長紀(jì)永安在武山縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，就如何應(yīng)對新形勢，切實(shí)把全縣各級干部的思想行動統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神上來，進(jìn)一步深化對縣情的認(rèn)識、理清工作思路、創(chuàng)新機(jī)制措施，努力抓好“三農(nóng)”工作作了專題輔導(dǎo)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)把握黨的十七屆三中全會基本精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來
黨的十七屆三中全會，專題研究了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的問題，充分體現(xiàn)了我們黨一貫高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的戰(zhàn)略思想。全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，集全黨智慧，聚全黨共識，深刻總結(jié)了30年來我國農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和主要任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，務(wù)必抓緊抓好，著重從以下幾方面入手，切實(shí)把各級干部思想統(tǒng)一到這一決策部署上來。
第一，三句話總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展所處的階段。即，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段；進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻；進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。
第二，六個目標(biāo)展示出農(nóng)村的美好前景。全會提出了到2020年我國農(nóng)村改革發(fā)展六個方面的基本目標(biāo)，讓廣大農(nóng)民看到了美好前景。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；三是農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；四是農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；五是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；六是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。
第三，三項(xiàng)具體工作是今后農(nóng)村發(fā)展的主要任務(wù)。即，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。
第四，四項(xiàng)制度成為農(nóng)村制度改革的主要內(nèi)容。即，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。
第五，七大部署把“確保國家糧食安全”放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首位。全會從推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放等七方面部署現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，并把“確保國家糧食安全”放在這七項(xiàng)部署的首位。
第六，八大舉措破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。全會從繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村社會管理八個方面就促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步作出了具體部署。
第七，三個要求為農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一是要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
二、以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面
第一，學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神，做好“三農(nóng)”工作，必須要吃透縣情。我縣山多川少，人多地少，水資源豐富，是一個以糧食、蔬菜種植，生豬、家禽養(yǎng)殖，勞務(wù)輸出為主的農(nóng)業(yè)縣。近年來，根據(jù)這一特征，我們狠抓“三農(nóng)”工作，取得了顯著成績，但仍存在許多困難和問題，同時也有許多有利的條件，只要堅(jiān)定信心，樹大目標(biāo)，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，就能推動全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全面加速、提質(zhì)增效、邁上新臺階。
第二，學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神，做好“三農(nóng)”工作，必須理清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的思路。面對新形勢，要進(jìn)一步明確符合武山發(fā)展實(shí)際，與十七屆三中全會精神相吻合的“川區(qū)抓蔬菜，山區(qū)抓洋芋，集中抓養(yǎng)殖，普遍抓勞務(wù)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和“全面加速，提質(zhì)增效，邁上新臺階”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以改善基礎(chǔ)條件為前提，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。
第三，學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神，做好“三農(nóng)”工作，必須加快農(nóng)民增收。要引龍頭壯產(chǎn)業(yè)，建基地擴(kuò)規(guī)模，興機(jī)制拓市場，突出抓好“百園十帶”（“百園”即20個蔬菜示范園區(qū)，80個畜牧養(yǎng)殖示范園區(qū)�！笆畮А奔从鼙P、咀頭和四門--馬力2條馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶；渭河流域南北兩山及淺山區(qū)3條果品產(chǎn)業(yè)帶；渭河、榜沙河、山丹河、南河4大流域無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；溫泉--馬力蠶豆、蕓豆產(chǎn)業(yè)帶），大力實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)、二三產(chǎn)業(yè)、科技等增收工程，加快農(nóng)民增收。
第四，學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神，做好“三農(nóng)”工作，必須大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持山、川分類指導(dǎo)，因地制宜，突出特色，大力實(shí)施蔬菜增效、糧食增產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營等結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。河谷川區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，淺山干旱區(qū)以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，高寒陰濕山區(qū)以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)。
第五，學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神，做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)伐。要堅(jiān)持 “川區(qū)水利化，山區(qū)梯田化，飲水安全化，道路網(wǎng)絡(luò)化，鄉(xiāng)村清潔化”的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利、飲水安全、農(nóng)村能源、堤防工程、鄉(xiāng)村道路、蔬菜園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展步伐。
第六，學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神，做好“三農(nóng)”工作，必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在機(jī)制創(chuàng)新上狠下功夫。要大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推行“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”為主的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好項(xiàng)目整合，加大農(nóng)業(yè)投入，以工業(yè)化的理念抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展，重用人才，創(chuàng)新機(jī)制，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。（政府辦供稿）
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