2011年政府工作的主要任務
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠。今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值達到35.55億元，增長12.5%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4.9億元，增長20.0％（原統(tǒng)計口徑）;完成全社會固定資產投資46.3億元，增長25%（原統(tǒng)計口徑）；實現大口徑財政收入2.9億元，增長15.0%；完成社會消費品零售總額18.17億元，增長20.0%（原統(tǒng)計口徑）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10267元，增長13.0%；農民人均純收入達到3398元，增長15.5%；人口自然增長率控制在6.5‰以內。為了實現上述目標，全力抓好八個方面的工作：
1、狠抓項目和招商引資工作
精心組織實施項目。全力抓好6大類80個重點新建續(xù)建項目，確保完成當年投資12億元以上。重點抓好高速公路出口輔道、沙溝大橋、316國道姜維廣場至楊趙段道路改造、保障性住房建設等18個城鎮(zhèn)基礎設施建設項目；抓好三武公路、農村公路通暢工程等公路交通項目；抓好小型農田水利重點縣、亞行貸款旱作農業(yè)、坡改梯工程、農村“一事一議”財政獎補、土地開發(fā)整理、農村電網完善工程等23個農業(yè)農村項目；抓好六峰工業(yè)園區(qū)二期工程、祁連山水泥公司余熱余壓利用、益農科技公司塑料制品生產線等17個工業(yè)項目；抓好中央重建基金校舍建設、校舍安全工程、縣醫(yī)院住院樓附屬工程、村衛(wèi)生室建設等16個社會事業(yè)項目；抓好中國供銷甘谷物流園區(qū)一期工程、冀城果蔬批發(fā)市場、為民農資配送中心等4個商貿流通項目。
切實加強項目管理。堅持建管并重，嚴格落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、質量終身制等制度，加大工程建設領域突出問題治理力度，嚴把項目設計、招標、施工、監(jiān)理四個關口和審計、驗收兩大環(huán)節(jié)，嚴防未批先建、招投標不規(guī)范、隨意變更建設內容等問題的發(fā)生，進一步規(guī)范項目建設程序，提升項目管理水平，保質量、保進度、保廉潔、保安全，確保把每個項目都建成優(yōu)質工程、德政工程。
全力以赴爭取項目。認真研究國家產業(yè)政策和投資導向，加大項目前期投入，加強項目論證儲備，提高項目編報水平，建立項目爭取、考核獎懲機制，積極向上匯報銜接，全力以赴跑項目、爭資金，力爭總投資近30億元的100個項目列入國家和省市投資計劃。
加大招商引資力度。樹立親商、愛商、富商的理念，全面落實招商引資優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)招商引資平臺作用，優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，力爭引進更多投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目落戶我縣。
2、全力推動農業(yè)農村經濟發(fā)展
高度重視糧食生產。大力推廣旱作農業(yè)新技術，完成全膜雙壟溝播玉米20萬畝、全膜穴播小麥12萬畝，確保糧食產量穩(wěn)中有增。
加快農業(yè)產業(yè)化進程。重點在渭河川道區(qū)發(fā)展設施蔬菜，在淺山區(qū)發(fā)展地膜蔬菜和復種蔬菜，在南后山區(qū)發(fā)展豆菜，新增蔬菜面積1萬畝。重點在謝家灣大道坡、大石榆川流域、八里灣城峪溝流域、大莊松樹岔流域、安遠后川溝流域新建優(yōu)質果園5萬畝。新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場6個。扶持發(fā)展辣椒、花卉、大蔥等特色產業(yè)，積極做好農產品認證工作。采取政府出資、企業(yè)入股的辦法，建立1000萬元以上的龍頭企業(yè)貸款擔�；�，扶持發(fā)展2-3個規(guī)模較大、帶動力較強的農產品龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈，增加附加值，促進農民增收。
大力改善農業(yè)生產條件。突出水利基礎設施建設，全面完成西北部農村飲水安全工程，盡快實現項目區(qū)全部通水；積極做好前期工作，爭取立項實施東北部農村飲水安全工程；認真組織實施小型農田水利重點縣項目，完成6條灌渠維修改造和謝家灣大道坡提灌工程，加強建后管理，確保發(fā)揮效益；新修茍家莊鐵路橋至渭水峪峽口段渭河堤防19.5公里、散渡河堤防7公里、藉河堤防5公里；整合項目，在安遠鎮(zhèn)后川溝、謝家灣鄉(xiāng)溝灘、金山鄉(xiāng)西溝、大石鄉(xiāng)冰灘四大流域新修梯田3.8萬畝，綜合治理小流域35平方公里；認真抓好水利普查工作。以天定高速公路沿線為重點，實施沙溝補植補造、北山綠化等林業(yè)生態(tài)工程，完成各類造林3萬畝，全面完成集體林權制度改革。新建沼氣2000口，強化后續(xù)服務管理，提高“三沼”綜合利用效益。加強氣象監(jiān)測預報，提高增雨防雹能力，為農業(yè)生產提供保障。
扎實推進新農村建設。以六峰、大石新農村示范帶和磐安、大像山兩個城鄉(xiāng)一體化試點區(qū)為重點，整合農村“一事一議”財政獎補、生態(tài)功能區(qū)建設等項目，積極實施農村環(huán)境整治、基礎設施建設、主導產業(yè)培育、文明意識提升“四大工程”，推動農村經濟社會全面進步。
加大扶貧開發(fā)力度。以整村推進、產業(yè)化扶貧、勞動力轉移培訓為重點，全力實施好3個流域13個村的整村推進項目，認真抓好社會幫扶和世行貸款回收工作，年內實現1.2萬貧困人口減貧目標。以勞務培訓、基地建設為重點，加強有組織勞務輸轉，全年輸轉勞務13萬人次以上，創(chuàng)勞務收入11億元以上。
3、努力提高工業(yè)經濟運行質量
加快工業(yè)園區(qū)建設�？h財政安排500萬元專項資金，支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，啟動六峰工業(yè)園二期建設，完善二十鋪--磐安工業(yè)園基礎設施。加快入園項目建設進度，確保按期建成投產。完善招商引資優(yōu)惠政策，建立入園企業(yè)準入制度和“一站式”服務制度，加大招商引資力度，年內新引進入園企業(yè)5戶以上。
扶持壯大地方工業(yè)。支持大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥有限公司等骨干企業(yè)達產達標，努力提高市場份額和經濟效益。搶抓國家金融政策傾斜扶持中小企業(yè)發(fā)展的良好機遇，扶持傳統(tǒng)企業(yè)技術改造，引進新工藝，開發(fā)新產品，走新型工業(yè)化道路；支持縣內民營企業(yè)擴大規(guī)模，提高效益。積極挖掘民間資本，充分利用勞動力資源優(yōu)勢，鼓勵產業(yè)大戶和經濟能人領辦創(chuàng)辦經濟實體。
積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新。實施“中小企業(yè)成長”工程，加大扶持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新機制，實施技術改造和新產品開發(fā)；大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強對高耗能和重點排污企業(yè)的監(jiān)管，推動工業(yè)經濟提質增效。
4、進一步加強城鄉(xiāng)建設與管理
加快城西區(qū)開發(fā)建設步伐。完成316國道姜維廣場至楊趙段道路、天定高速縣城出口輔道、沙溝大橋至新城路3條道路改造建設，完成兩個明洞渡槽改造、沙溝大橋建設和五里鋪村安置樓建設工程，加快建設大像山公園，引資建設仿古商業(yè)步行街。
配套完善城市功能。完成污水處理廠和濱河公園建設，加快建設城區(qū)供水管網工程；加強房地產管理，有序推進南濱河路和冀城路兩側開發(fā)建設；多渠道融資，完善市政公用設施，爭取實施冀城路集中供熱工程，協(xié)調推進城區(qū)綠化、亮化、美化工程。
強化城鄉(xiāng)綜合管理。切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理，盡快完成縣城總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，強化宣傳教育，提高全社會維護規(guī)劃的自覺性。明確職責，靠實責任，下定決心，集中攻堅，在全縣范圍內依法開展違法占地清查整治活動，嚴厲打擊搶修亂建、非法賣買土地行為，堅決取締土地隱形市場。進一步鞏固城區(qū)環(huán)境秩序整治成果，實行劃段包干管理，落實門前三包責任，完善長效機制，提高管理水平。
全面推進小城鎮(zhèn)建設。按照突出特色、擴大規(guī)模、完善功能、培育產業(yè)的思路，重點抓好磐安、六峰、安遠、大石、禮辛、金山等小城鎮(zhèn)建設。多方融資、打破村界、統(tǒng)一規(guī)劃，在渭河川道區(qū)選擇適當區(qū)域，率先建設農村居民新區(qū)，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。
加大公路建設力度。高質量完成三十鋪至武家河公路改擴建和武家河至古坡公路水泥硬化，新建通村水泥路100公里以上。爭取實施姚莊至楊家峴、謝家灣至貫寺、西坪至大莊公路鋪油硬化。繼續(xù)加強農村公路養(yǎng)護管理，努力提高通行能力。
5、加快發(fā)展商貿旅游業(yè)
強力推動商貿流通。啟動實施中國供銷甘谷物流園區(qū)一期工程，加快園區(qū)土地征用和基礎設施建設，組建成立物流園區(qū)管委會，加大招商力度，早日形成基本的經營貿易場所。認真實施萬村千鄉(xiāng)、退市還路市場建設工程，突出抓好冀城果蔬批發(fā)市場、磐安農產品批發(fā)市場和金山、大石等農村綜合市場改造建設。強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，打擊假冒偽劣商品，保障市場供應，控制物價過快上漲。繼續(xù)開展家電、汽車、農機下鄉(xiāng)和以舊換新活動，規(guī)范網點銷售行為，及時足額兌付補貼資金。加強糧油安全管理，新增縣級儲備糧100萬公斤。
積極開發(fā)旅游產業(yè)。認真貫徹落實全市旅游發(fā)展大會精神，縣財政安排200萬元旅游發(fā)展專項基金，完善大像山景區(qū)安全防護設施，實施佛龕維修工程，爭取新建游客服務中心，積極創(chuàng)建國家4A級旅游景點。完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和武家河至古坡生態(tài)旅游專項規(guī)劃，啟動古坡生態(tài)旅游區(qū)建設。創(chuàng)造條件新辦旅行社，加強與各地旅游中介組織的合作，力爭更多游客來我縣觀光旅游、投資興業(yè)；加大麻鞋、辣椒、草編、陶藝制品等旅游商品的開發(fā)力度，加快發(fā)展客運、餐飲、休閑、娛樂等旅游配套產業(yè)，力爭年內實現旅游綜合收入2億元以上。
大力發(fā)展現代服務業(yè)。加快現代商貿流通服務體系建設，鞏固提升商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極培育信息咨詢、評估中介、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健、文化休閑等新型服務業(yè)，努力擴大社會消費需求。全面落實扶持非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，加大金融支持，激活民間資本，推動非公有制經濟快速發(fā)展。
6、全力抓好財稅工作
加強財源建設。加大對骨干企業(yè)和重點項目的扶持力度，鞏固壯大現有財源，挖掘培植新型財源，夯實財政增收基礎。積極爭取上級轉移支付和各類專項資金，緩解縣級財政壓力。
強化稅收征管。堅持依法治稅，強化征管措施，加大對重點納稅企業(yè)和新開工項目的稅收征繳力度，突出個體零散稅收清理整頓，確保均衡入庫、應收盡收。加強非稅收入和專項資金管理，促進財政收入穩(wěn)定增長。
優(yōu)化支出結構。開展財政“精細化管理年”活動，嚴格執(zhí)行部門綜合預算，從嚴控制一般性支出和行政性支出，加大對惠農政策、保障民生、重點項目、社會事業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新等方面的投入力度，提高財政公共保障能力。
強化融資和財政監(jiān)管。加大“小金庫”治理力度，強化財政審計監(jiān)督,規(guī)范財經秩序。引導金融機構調整信貸結構,擴大信貸投入，加大對中小企業(yè)的信貸支持。發(fā)揮城投公司融資平臺作用，加強與金融單位的合作，吸納更多的資金參與縣域開發(fā)建設。
7、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)
推動教育優(yōu)先發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進高中新課程改革，加快高中規(guī)范化建設，完成甘谷二中高中、初中分設工作，力爭二中創(chuàng)建為省級示范校，三中、四中、六中創(chuàng)建為市級示范校。加快發(fā)展學前教育，扶持發(fā)展職業(yè)教育，進一步辦好老年大學。實施好以校舍安全工程為主的教育建設項目，加快楊場小學、姚莊小學、磐安小學、康莊中學遷建進程，確保年內投入使用。加強校風師德建設，努力規(guī)范辦學行為，辦好人民滿意的教育。
積極推進科技創(chuàng)新。鞏固和擴大全國科技進步先進縣成果。組織實施省、市、縣科技項目21項，引進新技術、新品種、新產品12個以上。積極申報國家“中小企業(yè)創(chuàng)新基金”項目，扶持發(fā)展民營科技企業(yè)，努力提高科技對經濟增長的貢獻率。
健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新農合補償運行機制。完成縣醫(yī)院住院樓附屬工程，新建一批村衛(wèi)生室，改善衛(wèi)生基礎條件。加強傳染病、地方病防治和婦幼保健工作，強化食品藥品監(jiān)管，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療服務水平，保障人民群眾健康。
加快發(fā)展文化事業(yè)。深入開展文化下鄉(xiāng)和社區(qū)文化活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。加強文化基礎設施建設，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程，大力發(fā)展農家書屋。加快推進數字電視轉換，努力提高節(jié)目播出質量�；钴S文學文藝創(chuàng)作，唱響《甘谷縣歌》。加強非物質文化遺產普查申報，力爭甘谷脊獸進入國家級非物質文化遺產保護名錄。
認真抓好計劃生育工作。堅持集中活動與日常管理相結合，健全完善考核管理辦法，逐級靠實工作責任，切實抓好優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現、節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口生育管理、優(yōu)質服務等重點工作，全面完成年度目標任務，積極爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質服務縣。
全面落實優(yōu)撫政策，認真抓好雙擁創(chuàng)建工作。加強統(tǒng)計基層基礎，全面完成第六次人口普查工作。認真抓好縣志修編和檔案管理工作。
8、全力保障民生和構建和諧社會
進一步完善社會保障體系。認真落實城鄉(xiāng)低保政策，做好扶貧濟困、救災救濟和殘疾人幫扶工作，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。全面推進社會保險體系建設，不斷擴大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險覆蓋面，加大保險基金征繳力度，及時足額兌付保險金。加快廉租住房、經濟適用房和限價商品房建設，按政策及時發(fā)放廉租住房補貼，改造農村危舊房3000戶。
積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作。全面落實就業(yè)和再就業(yè)各項扶持政策，健全完善就業(yè)工作機制，積極推動全民創(chuàng)業(yè)，重點解決好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題，引導扶持高校畢業(yè)生和復轉軍人自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，力爭應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到80%以上、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人以上。
不斷強化社會管理。嚴格落實維穩(wěn)工作責任，定期開展矛盾糾紛排查調處，努力將各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，重視校園周邊環(huán)境整治，深入開展打黑除惡、追逃、治暴、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項斗爭，始終保持對刑事犯罪和毒品犯罪的高壓態(tài)勢。加強和改進信訪工作，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，及時妥善處理各類信訪問題。認真落實安全生產責任制,加大安全隱患排查整治，嚴防各類安全事故發(fā)生。加強氣象預報和防震減災工作，健全公共突發(fā)事件應急體系，提高應急處置能力。加強宗教事務管理，引導宗教事業(yè)與社會主義相適應。
2011年，縣人民政府將在全面落實省、市為民興辦實事的同時，繼續(xù)圍繞全縣經濟社會發(fā)展總體目標，克服困難，創(chuàng)造條件，認真辦好十件民生實事。一是完成渭豐渠、中渠、南嶺渠、安豐渠、新馬渠、朱林渠等灌區(qū)維修改造，新增保灌面積3200多畝。二是完成濱河公園建設，加快建設大像山公園，在城區(qū)新建4所公廁，完善城市服務功能。三是完成三武公路改造硬化，新建通村水泥路100公里以上。四是完成19所學校5萬多平方米的校舍建設。五是在城區(qū)新建一所公辦幼兒園，解決幼兒入園難的問題。六是推行基本藥物零差率銷售和慢性病門診統(tǒng)籌，逐步實現基本公共衛(wèi)生服務均等化。七是新建農家書屋100個。八是新建縣綜合福利服務中心。九是建成楊場安居小區(qū)和五里鋪安居小區(qū)廉租住房5萬平方米。十是投資2000萬元在70個自然村實施農村公益事業(yè)財政獎補項目，改善群眾生活環(huán)境。
各位代表，我們正處在加快發(fā)展的關鍵時期，展望甘谷的未來，前景無限美好，做好今年的工作，充滿挑戰(zhàn)和希望。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，按照“十二五規(guī)劃”的藍圖，振奮精神，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動全縣經濟社會跨越式科學發(fā)展而努力奮斗！
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