今年８月中旬以來，因懷疑被當?shù)匾患毅U冶煉企業(yè)污染，甘肅省徽縣水陽鄉(xiāng)部分群眾紛紛前往位于西安市的第四軍醫(yī)大學西京醫(yī)院進行血鉛化驗，結(jié)果許多人在篩查中被發(fā)現(xiàn)血鉛超標。
甘肅省政府１４日通報最新數(shù)字顯示，截至９月１３日１６時，甘肅省隴南市徽縣水陽鄉(xiāng)新寺、牟壩兩村因血鉛超標而住院的人數(shù)已經(jīng)達到２５８人，其中２５０名是兒童。
雖然此次事件仍未平息，血鉛異常的群眾正在接受治療，污染程度調(diào)查和責任追究還需時間，但它已經(jīng)帶給人們許多警示和反思。
資料圖片：9月8日，甘肅省隴南市徽縣水陽鄉(xiāng)新寺村一家診所內(nèi)，一名被檢查出血鉛超標的兒童因感冒在接受輸液治療。新華社記者張錳攝
環(huán)保執(zhí)法不能走過場
徽縣血鉛超標事件發(fā)生后，國家環(huán)�？偩趾�甘肅省環(huán)保局組成的聯(lián)合調(diào)查組于９月８日抵達徽縣，當日下午就前往被懷疑為污染源的徽縣有色金屬冶煉有限責任公司實地調(diào)查。第二天上午，調(diào)查組就確定這家企業(yè)為造成部分群眾血鉛超標的重要污染源，并向當?shù)卣岢隽⒓床鸪@家企業(yè)落后的冶煉設備的建議。
記者在此次血鉛事件中受到鉛污染最嚴重的村莊——水陽鄉(xiāng)新寺村采訪時，村民們多有疑問：國家環(huán)�？偩值膶＜抑挥昧瞬坏揭惶斓臅r間就做出了結(jié)論，可為什么當?shù)氐挠嘘P(guān)部門１０多年就沒有關(guān)閉呢？
據(jù)了解，徽縣有色金屬冶煉有限責任公司位于新寺村村口，距離新寺和牟壩兩村群眾聚居地在５００米和１０００米之間。這家企業(yè)建于１９９５年，并于１９９６年建成投產(chǎn)，主要從事粗鉛冶煉，最初每年只能生產(chǎn)３０００噸，后進行了改造，年設計產(chǎn)能力５０００噸，目前實際年生產(chǎn)４０００多噸。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)在環(huán)保上存在諸多問題，雖然也曾受到有關(guān)部門的查處，但每次都順利過關(guān)。最近的一次是在去年甘肅省進行的環(huán)保專項行動中，該企業(yè)被甘肅省列為掛牌督辦企業(yè)，經(jīng)過整改，當年就摘掉了“掛牌督辦”的帽子，又恢復了生產(chǎn)。
新寺和牟壩兩村村民向記者反映，這家企業(yè)的污染過去一直非常嚴重，時有偷排偷放現(xiàn)象。國家環(huán)�？偩趾透拭C省環(huán)保局聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查也表明，這家企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)保設施不能保證達標排放，按企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，確實存在違規(guī)排污的可能。
除了這家企業(yè)以外，水陽鄉(xiāng)新寺、牟壩等村附近還有４家鉛鋅冶煉化工企業(yè)�；湛h縣委、縣政府向聯(lián)合調(diào)查組匯報情況時也說，水陽鄉(xiāng)新寺村一帶近年來大氣污染相對集中。
圖為國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)專家在甘肅省徽縣新寺和牟壩兩村附近的一家被懷疑是污染源的鉛冶煉廠內(nèi)，調(diào)查污水處理情況。新華社記者 張錳 攝
正視“畸形”的政績觀
徽縣位于甘肅省東南部，地處秦嶺南麓嘉陵江上游的徽成盆地，境內(nèi)氣候溫和，全縣森林覆蓋率為４３％，有“隴上江南”之稱。更為重要的是，徽縣地處鉛鋅礦帶，開發(fā)礦產(chǎn)資源是當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的首選，徽縣也因此成為財政自給縣。
據(jù)記者調(diào)查，２００５年，徽縣工業(yè)對全縣財政的貢獻率達６８％，其中鉛鋅產(chǎn)業(yè)又占工業(yè)總產(chǎn)值的６０％以上，鉛鋅產(chǎn)業(yè)是徽縣的支柱產(chǎn)業(yè)，在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的地位舉足輕重。為促進鉛鋅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當?shù)剡�出臺了諸多優(yōu)惠政策。
9月13日，在徽縣水陽鄉(xiāng)新寺村村委會內(nèi)，一位村民在登記簿上簽字，領取補貼，甘肅省徽縣政府決定，從9月13日開始，對9月12日之前在縣城以外進行血鉛化驗的群眾發(fā)放交通住宿補貼，化驗費憑化驗發(fā)票據(jù)實報銷。 新華社記者 王艷明 攝
徽縣縣政府一名干部介紹說，全縣已經(jīng)確定的“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略，實際上就是鉛鋅強縣，去年全縣年產(chǎn)鉛０.９萬噸，鋅３.８４萬噸，按照縣上的規(guī)劃，在“十一五”期間，鉛鋅冶煉能力將達到８萬噸。
在徽縣縣委、縣政府發(fā)布的關(guān)于“十一五”期間加快工業(yè)化進程的意見中還強調(diào)，影響和制約當?shù)毓I(yè)發(fā)展的因素中，有“‘工業(yè)強縣’意識不強，氛圍不濃，政策措施不完善，發(fā)展環(huán)境不太寬松”等。
而正是鉛冶煉企業(yè)，成為這次血鉛超標事件的“罪魁禍首”。據(jù)記者調(diào)查，徽縣目前有采礦企業(yè)１２戶，選礦企業(yè)２９戶，冶煉企業(yè)５戶，在全縣１９戶重點排污企業(yè)中，選礦、冶煉、化工和貴金屬加工企業(yè)就占了１７戶。
此次血鉛超標事件發(fā)生之后，徽縣有關(guān)領導干部在表示痛心的同時，還“惋惜”地表示，這次事件對徽縣經(jīng)濟打擊太大了，徽縣今年的經(jīng)濟發(fā)展目標可能實現(xiàn)不了。
國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳１４日表示，“政府不作為”是導致污染事件的根本原因。有關(guān)政府和部門負責人負有重要責任。一些市、縣政府領導存在畸形的政績觀，為追求一時的經(jīng)濟發(fā)展，漠視人民群眾的健康，甚至包庇縱容違法排污企業(yè)，充當保護傘。
9月8日，一名因檢測出鉛中毒而在甘肅省徽縣人民醫(yī)院兒科接受治療的兒童，向記者展示因體內(nèi)鉛超標而影響發(fā)育的牙齒。 新華社記者 張錳 攝
標本兼治防止悲劇重演
在徽縣有色金屬冶煉有限責任公司的落后設備被強制拆除后，附近的其它４家冶煉化工企業(yè)因為缺乏生產(chǎn)原料，也停止了生產(chǎn)。
徽縣縣委一名負責人告訴記者，經(jīng)過這次事件之后，徽縣已經(jīng)痛定思痛，決定下一步將對全縣工礦企業(yè)進行摸底，對于環(huán)保不達標的企業(yè)，予以關(guān)閉�？h上還將考慮逐步淘汰鉛冶煉產(chǎn)業(yè)，以斷絕污染源。
但這名負責人同時表示，即便徽縣所有的鉛冶煉企業(yè)都關(guān)閉了，依然會開采鉛礦資源，只不過是不在當?shù)丶庸�，而是出售給外地的冶煉企業(yè)。
其實早在１９９７年，國家在《關(guān)于公布第一批嚴重污染環(huán)境(大氣)的淘汰工藝與設備名錄的通知》中就明確規(guī)定，鉛燒結(jié)鍋屬于淘汰范圍，淘汰期限是２０００年底。這一通知同時還要求：新建、改建、擴建及技術(shù)改造工程，一律不得選用國家公布名錄中的淘汰工藝和設備，否則對項目審批單位、設計審查單位、竣工驗收單位等將追究責任。
但對于這樣一個明令淘汰的生產(chǎn)工藝，徽縣有色金屬冶煉有限責任公司在１９９７年后沒有采取任何措施，２０００年底后還長期使用，而且在２００４年還順利通過了技改擴能。
徽縣有色金屬冶煉有限責任公司一名負責人對記者說，在徽縣及周邊１００公里范圍內(nèi)，還有十幾家鉛冶煉廠，其工冶煉藝大都同他們一樣，只有少數(shù)幾家采用了比較先進的冶煉工藝，環(huán)保性能比較好。
看來，如果不按照國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，不加強環(huán)境監(jiān)督，徽縣水陽鄉(xiāng)的“血鉛超標”事件在其它地方的再次發(fā)生不是沒有可能。有關(guān)部門應該調(diào)查調(diào)查：還有多少鉛冶煉企業(yè)采用國家已經(jīng)明令淘汰的生產(chǎn)工藝，還有多少土地已經(jīng)被鉛污染，還有多少群眾生活在被鉛污染的環(huán)境中。（完）
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