政府工作報告
——2026年2月2日在天水市第八屆人民代表大會第六次會議上
天水市人民政府市長 劉力江
市長劉力江在市八屆人大六次會議上作政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十四五”時期及2025年工作回顧
“十四五”時期，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、交織疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府決策部署和市委工作要求，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)受住了世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，破解了一批長期制約發(fā)展的難題，辦成了許多事關(guān)全局的大事，經(jīng)濟(jì)總量連跨700億元、800億元、900億元三個臺階，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到980.88億元，圓滿完成了“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。
五年來，我們堅持不懈推進(jìn)項目建設(shè)，發(fā)展支撐逐步夯實。實施重點投資及重大建設(shè)項目1375個，完成投資3229億元。靜天高速、天平高速建成通車，高速公路里程較“十三五”末增長52.7%，歷史性實現(xiàn)了“縣縣通高速”目標(biāo)。引洮供水、湯浴水庫、富川水源等重大水利工程相繼建成，天隴鐵路、黃龍抽水蓄能電站、國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)志性項目加速推進(jìn)，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)134.4萬千瓦，122個以工代賑項目、258個易地搬遷項目、172個生態(tài)保護(hù)項目全部建成。簽約招商引資項目891項，省外到位資金2953.6億元，引進(jìn)京東、華能、中核等“500強(qiáng)”企業(yè)投資項目85個，AI智算協(xié)同產(chǎn)業(yè)化平臺、10萬噸鋰離子電池負(fù)極材料、復(fù)合陶瓷耐材一體化綜合利用等重點招商引資項目落地見效。
五年來，我們堅持不懈加快產(chǎn)業(yè)升級，特色優(yōu)勢更加凸顯。扎實推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動，實施“三化”改造項目148個，華天科技集成電路多芯片封裝擴(kuò)大規(guī)模、海林公司搬遷改造升級等項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)125戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.3%，天水經(jīng)開區(qū)躋身全國50強(qiáng)，寶漢天工業(yè)母機(jī)集群入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群。扎實推進(jìn)“強(qiáng)科技”行動，新增科技創(chuàng)新平臺57個、高新技術(shù)企業(yè)92戶、科技型中小企業(yè)378戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比居全省第一�！ �
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年高于130萬噸，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群3個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個，打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌81個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達(dá)193戶。深挖消費(fèi)潛力，實施縣域商業(yè)建設(shè)行動項目48個，發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼3.65億元，撬動社會消費(fèi)28億元，電子商務(wù)交易額突破160億元。加快文旅融合，麥積山游客服務(wù)中心、白鹿倉國際旅游度假區(qū)一期、海洋樂園等建成運(yùn)營，“天水麻辣燙”火爆全網(wǎng)，信息點擊量突破860億次，旅游接待人數(shù)、旅游花費(fèi)年均分別增長26.95%、28.07%，我市上榜“十大魅力打卡之城”“中國美好煥新城市”。
五年來，我們堅持不懈賦能縣域發(fā)展，城鄉(xiāng)融合有力推進(jìn)。加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，羲皇大道改造提升、藉河生態(tài)環(huán)境綜合治理、皇城隧道等項目建成投用，海綿城市、智慧城市建設(shè)通過國家驗收。保交樓、保交房任務(wù)全面完成，羅玉小區(qū)、東方紅片區(qū)等城市更新項目順利建成，實施棚戶區(qū)改造32個1.76萬戶、改造老舊小區(qū)435個3.42萬戶，3879戶生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷群眾喜遷新居。扎實推進(jìn)“強(qiáng)縣域”行動，地區(qū)生產(chǎn)總值超百億縣區(qū)達(dá)到4個，秦州經(jīng)開區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)，甘谷、武山、清水工業(yè)集中區(qū)納入省級管理，麥積區(qū)連續(xù)八年入選“中國最美縣域榜單”，秦安縣列入全國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動試點縣，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.65%，較“十三五”末增長6.09個百分點。鞏固拓展脫貧攻堅成果，累計識別監(jiān)測對象22118戶97074人，風(fēng)險消除18502戶81226人，五年過渡期任務(wù)圓滿完成。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，7868個自然村全部通硬化路，新建改造農(nóng)村戶廁19.45萬座，打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)11個、和美鄉(xiāng)村52個，清水縣獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。
五年來，我們堅持不懈深化改革開放，動能活力顯著增強(qiáng)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。國企改革三年行動圓滿收官，市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，市屬企業(yè)公司制改制、經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制順利完成。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取消調(diào)整行政審批事項20項，數(shù)字政府建設(shè)系統(tǒng)實現(xiàn)省市縣三級貫通，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，減免稅費(fèi)131.2億元，新增市場主體10.94萬戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革縱深推進(jìn)，量化資產(chǎn)26.5億元，全市村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)6.1億元，經(jīng)營性收入10萬元以上行政村實現(xiàn)全覆蓋，秦州區(qū)入選國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣。不斷擴(kuò)大對外開放，培育外貿(mào)企業(yè)45家，引進(jìn)外資企業(yè)8家，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)38.7億元。
五年來，我們堅持不懈推動綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，實施清潔取暖改造8萬戶，空氣優(yōu)良天數(shù)比率創(chuàng)歷史新高。強(qiáng)化跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，整治入河排污口1202個，甘谷六峰污水處理廠建成運(yùn)行，8個城區(qū)污水處理廠完成提標(biāo)改造，建成美麗幸福河湖175公里，地表水國省控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，一般工業(yè)固廢利用率達(dá)97%，危險廢物規(guī)范處置率達(dá)100%，城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”和無害化處理，全市所有行政村實現(xiàn)垃圾集中收運(yùn)處置。創(chuàng)建國家級綠色礦山4家、省級14家，治理水土流失面積2860平方公里，重點河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率100%，秦州區(qū)獲評國家水土保持示范縣。完成國土綠化165.4萬畝，森林覆蓋率、草原綜合植被覆蓋度分別達(dá)到35.7%、84.9%，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值34億元，清水縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
五年來，我們堅持不懈發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉不斷增進(jìn)。加快教育高質(zhì)量發(fā)展，3所高校更名升格大學(xué)，新增城鎮(zhèn)學(xué)位5.96萬個，建成全學(xué)段教育聯(lián)盟147個，“名校辦分�！备采w學(xué)校30所，學(xué)前教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)96.37%、99.88%、96.81%。全面推進(jìn)健康天水建設(shè)，4家市級公立醫(yī)院綜合大樓建成投用，4家縣級醫(yī)院完成整體遷建，35個縣域醫(yī)學(xué)中心、34個縣域急危重癥救治中心全部建成，國家臨床重點�？苿�(chuàng)建實現(xiàn)零突破，基本醫(yī)療保險綜合參保率穩(wěn)定在95%以上，報銷比例較“十三五”末提高15%。持續(xù)提升就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.1萬人，年均輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力73萬人，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才3252人，建成人才公寓469套。 不斷健全公共服務(wù)體系，行政村綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)排《謝瑤環(huán)》《花牛紅》等精品佳作，推出《天水千古秀》《乙弗傳奇》等特色劇目，舉辦文化惠民活動1.3萬場次。深入開展愛心甘肅建設(shè)，幫辦實事1.39萬件。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心43個、村級互助幸福院40個，創(chuàng)建全國示范老年友好型社區(qū)4個。天水盤龍山殯儀館、人文紀(jì)念園投入使用，公益性殯葬設(shè)施實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。
五年來，我們堅持不懈加強(qiáng)政府建設(shè)，治理效能全面提升。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)“三抓三促”行動，政府履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，提請市委常委會研究重大事項158項，辦理人大代表建議974件、政協(xié)委員提案1521件，辦結(jié)率100%。提請審議地方性法規(guī)8件，辦理行政復(fù)議案件1383件。強(qiáng)化中央巡視、國務(wù)院大督查、審計監(jiān)督、統(tǒng)計督察等問題整改和成果運(yùn)用，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。全面推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，常態(tài)化開展掃黑除惡，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會治安環(huán)境安定有序。民族宗教、婦女兒童、殘疾人、工商聯(lián)、供銷社、軍民融合等工作取得顯著進(jìn)步。我市榮膺全國雙擁模范城“七連冠”。
各位代表，剛剛過去的2025年，我們牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，將深情厚愛轉(zhuǎn)化為感恩奮進(jìn)的強(qiáng)大動力，以破局突圍的決心攻堅克難、苦干實干，一件一件化解歷史遺留問題，一步一個腳印狠抓工作落實，交出了“十四五”圓滿答卷，為全市“十五五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。大力開展“工業(yè)創(chuàng)新攻堅突破年”行動，136個工業(yè)和信息化項目完成投資206億元，46個“三化”改造項目完成投資33.2億元。中科福德空氣源熱泵、馭龍電子火焰灶生產(chǎn)線、星月食品現(xiàn)代化車間建成運(yùn)營，華天汽車電子產(chǎn)品生產(chǎn)線、星火樹脂砂鑄件智能化改造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園算力一體化等項目加快推進(jìn)，中庸電力裝備產(chǎn)業(yè)園、太平洋石英材料產(chǎn)業(yè)園、玄武巖纖維新材料產(chǎn)業(yè)園、電安儲能充電樁研發(fā)生產(chǎn)基地等項目落地實施。建成5G基站588座，創(chuàng)建省級以上智能工廠、智能制造優(yōu)秀場景10個，培育入規(guī)企業(yè)32戶、“專精特新”企業(yè)20戶，新增高新技術(shù)企業(yè)28戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)22戶，217戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我市入選全國第三批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，天光半導(dǎo)體榮獲第九屆甘肅省質(zhì)量獎。
二是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新優(yōu)勢。啟動花牛蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，設(shè)立花牛蘋果產(chǎn)業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)基金，實施花牛蘋果種質(zhì)資源保護(hù)中心、國家種植數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用基地等項目47個，創(chuàng)建花牛蘋果有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范園10個。改造提升低質(zhì)低效果園4.98萬畝，建成果園防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施1.12萬畝，種植蔬菜113萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場81個，新增轉(zhuǎn)規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)32萬畝，果品、蔬菜、畜牧、中藥材產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)133億元、108億元、125億元、18億元。花牛蘋果連續(xù)九年榮登中國果品公用品牌價值榜，秦安蜜桃首次全冷鏈出口新加坡，長城果汁、旺潤商貿(mào)入列全國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)主體。
三是重點領(lǐng)域改革邁出新步伐。持續(xù)推進(jìn)國資國企改革，市工程咨詢集團(tuán)組建成立，城市更新公司、軌道交通公司等6戶企業(yè)整合重組，工業(yè)國投、陸港公司等14戶企業(yè)有序退出融資平臺，22戶市屬國有企業(yè)實現(xiàn)營收25.44億元。扎實開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，培育家庭農(nóng)場175家、農(nóng)民合作社121家、農(nóng)業(yè)企業(yè)13家。積極推動社會事業(yè)體制改革，麥積山大景區(qū)管理體制更加優(yōu)化，10家緊密型縣域醫(yī)共體總醫(yī)院掛牌成立，武山縣縣域醫(yī)共體建設(shè)走在全省前列。高效推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“全市通辦”事項926項、“省內(nèi)通辦”事項55項、“跨省通辦”事項480項，一體化政務(wù)服務(wù)平臺滿意度達(dá)100%。
四是招商引資質(zhì)效實現(xiàn)新提升。精準(zhǔn)謀劃招商引資項目158項、總投資1816億元，納入省級投資機(jī)會清單61項840.5億元。成功舉辦天水市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會，組團(tuán)參加進(jìn)博會、投洽會、西洽會等重大招商活動11場次，第31屆蘭洽會簽約項目98個、總投資605.3億元。加強(qiáng)與中國民貿(mào)等機(jī)構(gòu)合作，簽訂“一鄉(xiāng)一品”、新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作協(xié)議。引進(jìn)“三個500強(qiáng)”等頭部企業(yè)25家、落地項目38個。全年新簽約招商引資項目273個、總投資928.3億元，省外到位資金807.8億元、增長23.1%，我市招商引資成效穩(wěn)居全省第一方陣。
五是文旅融合發(fā)展彰顯新魅力。有序推進(jìn)第四次全國文物普查，伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)納入黃河國家文化公園建設(shè)，實施天水百里石窟走廊、伏羲始祖文化保護(hù)傳承等項目27個，伏羲廟游客服務(wù)中心、水簾洞游客集散中心、關(guān)隴古道風(fēng)情線、非子牧場、古坡云上幽谷等項目建成運(yùn)營，成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)3個、國家等級旅游民宿4家、省級旅游休閑街區(qū)2個。電影《大秦文公》《麥積長歌》即將上映，大型紀(jì)錄片《尋根伏羲》啟動拍攝，伏羲文化全網(wǎng)傳播量超270億次。開展文旅嘉年華等系列活動600余場次，“東方微笑”旅游品牌深入人心，麥積山大景區(qū)榮登5A級景區(qū)傳播力百強(qiáng)榜，大地灣遺址、天水古城、天水千古秀入選甘肅文旅新地標(biāo)。全年接待游客6545萬人次，實現(xiàn)旅游花費(fèi)440.5億元，分別增長10%、15%。
六是社會民生事業(yè)得到新改善。實施教育建設(shè)項目431個，新改擴(kuò)建學(xué)校園舍40.6萬平方米，清水縣、武山縣被認(rèn)定為國家學(xué)前教育普及普惠縣。市二院、市中醫(yī)院門急診綜合大樓建成投用，6家縣級綜合醫(yī)院、152個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，2家縣級中醫(yī)院進(jìn)入全國前100名，南部區(qū)域醫(yī)療中心即將投入運(yùn)行。傾非常之力、施超常之策，推動有軌電車二期、成紀(jì)熱源廠一期、成紀(jì)新城片區(qū)供熱管網(wǎng)、引洮供水二期等一批重大民生工程建成運(yùn)營。95個老舊小區(qū)和長控廠、麥積天河南路等老舊廠區(qū)街區(qū)改造有序推進(jìn)，新建人行天橋5座，新增城區(qū)停車位3094個、“口袋公園”30個，改造農(nóng)村電網(wǎng)老舊線路1870千米。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、17個村級互助幸福院順利完工，新增家庭養(yǎng)老床位1818張。一般公共預(yù)算民生投入達(dá)85%以上，省市列民生實事全部兌現(xiàn)。
各位代表，五年成就殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書記視察天水的親切關(guān)懷和巨大鼓舞，歸功于省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委的總攬全局，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，凝結(jié)著全市人民、社會各界的辛勤付出和心血汗水。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐市部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持天水改革發(fā)展的駐市單位和廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全市發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多，主要是：工業(yè)增長后勁乏力，項目投資拉動不足，消費(fèi)增長空間有限；縣域經(jīng)濟(jì)實力整體偏弱，特色不夠明顯；財源結(jié)構(gòu)單一，財政收支矛盾突出，債務(wù)化解壓力較大；公共服務(wù)體系建設(shè)還存在短板，民生領(lǐng)域仍面臨不少難題；本質(zhì)安全水平還不高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨；一些部門工作人員創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強(qiáng)，攻堅克難勁頭不足，謀發(fā)展、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實的能力本領(lǐng)有待進(jìn)一步提升。對這些問題，我們將采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。
“十五五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時期，是國家戰(zhàn)略疊加、重大政策加力的難得機(jī)遇期，也是我市基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵窗口期，更是破局突圍、加速追趕、重鑄輝煌的發(fā)展躍升期�？v觀當(dāng)前形勢，全市向上向好的態(tài)勢更加穩(wěn)固，向新向高的動能更加強(qiáng)勁，向優(yōu)向質(zhì)的路徑更加清晰，產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、開放體系、治理體系正在持續(xù)優(yōu)化升級，只要我們保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，咬定目標(biāo)不動搖，埋頭苦干不松勁，就一定能把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，在克難奮進(jìn)、篤行實干中開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
按照黨的二十屆四中全會精神和省委十四屆九次全會部署，市政府全面落實《中共天水市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，認(rèn)真編制了《天水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審議�！笆逦濉睍r期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦全省“七地一屏一通道”建設(shè)，大力推進(jìn)“五強(qiáng)”行動，深入實施“五大戰(zhàn)略”，著力打造“三區(qū)一地一中心”，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)幸福美好新天水，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天水篇章。
主要目標(biāo)：到2030年，全市生產(chǎn)總值年均增長6%左右、高于全省平均水平，總量達(dá)到1300億元以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6%、6.5%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低等約束性指標(biāo)控制在省上下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
今后五年，我們將錨定“三區(qū)一地一中心”目標(biāo)定位，深入實施“五大戰(zhàn)略”，鍛造長板、彌補(bǔ)短板，聚力突破、整體提升，努力把“十五五”宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
�。ㄒ唬┥钊雽嵤┕I(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力打造西部先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。按照智能化、綠色化、融合化方向，開展新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，發(fā)展壯大寶漢天工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，支持海林中科上市、鍛壓機(jī)床重整、星火數(shù)控做優(yōu)產(chǎn)品，推動高端數(shù)控機(jī)床備份基地建設(shè)，打造國家級工業(yè)母機(jī)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大省級集成電路產(chǎn)業(yè)集群，支持天光半導(dǎo)體上市，推進(jìn)金浪集成電路載板項目建設(shè)，提升骨干企業(yè)發(fā)展能級，擴(kuò)大集成電路封測、芯片設(shè)計制造、電子元器件等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國集成電路傳統(tǒng)封裝測試基地。發(fā)展壯大電工電器產(chǎn)業(yè)集群，推動中庸電力裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快高、中、低壓輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)提級融合發(fā)展，構(gòu)建成套開關(guān)、電氣傳動及自動化裝置、新型電器元件等全產(chǎn)業(yè)體系，打造西部電工電器裝備制造業(yè)基地。加快紡織服飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做精做優(yōu)中高端面料加工、成衣制造、麻編工藝等產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，創(chuàng)建省級以上智能工廠、綠色制造載體5家，重點行業(yè)規(guī)上企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%以上。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料，加快太平洋石英制品、眾創(chuàng)智聯(lián)玄武巖纖維復(fù)合材料制造等項目建設(shè)。大力發(fā)展光伏、風(fēng)能、氫能、抽水蓄能及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化，加快發(fā)展綠色電力消納型高載能產(chǎn)業(yè)、新能源輕型核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動武山鉬礦、張家川鐵銅礦有序開發(fā)，加快黃金礦產(chǎn)勘查利用、資源整合，因地制宜發(fā)展稀有金屬、黃金等貴金屬產(chǎn)業(yè)。支持岐黃、成紀(jì)、天森等骨干藥企煥新發(fā)展，培育現(xiàn)代中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生命大健康等產(chǎn)業(yè)。
科學(xué)謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。加快實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素匯聚共享和開發(fā)利用，深入開展“人工智能+”行動，推動工業(yè)機(jī)器人超級工廠、龍創(chuàng)智谷·信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建強(qiáng)天水計算中心、超算中心，支持燧弘科技等算力企業(yè)做大做強(qiáng)，培育發(fā)展“服務(wù)+制造+應(yīng)用”全鏈條數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。實施低空經(jīng)濟(jì)培育工程，發(fā)展航空維修、核心零部件生產(chǎn)、低空飛行、低空服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動中航天飛低空無人飛行器研制項目落地實施，加快建設(shè)天水低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地。聚焦新一代電子材料、高端金屬、新型儲能、人形機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，謀劃布局一批重點項目，加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)多場景示范應(yīng)用，推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
全面提升科技創(chuàng)新能力。堅持“企業(yè)+科研院所+產(chǎn)業(yè)載體”協(xié)同發(fā)展，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快大型電氣傳動系統(tǒng)與裝備技術(shù)國家重點實驗室重組，建設(shè)國家智能設(shè)計與數(shù)控技術(shù)創(chuàng)新中心聯(lián)合實驗室、中庸電力特高壓變壓器重點實驗室，打造高能級技術(shù)研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟。深入開展科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，加大科技型企業(yè)梯次培育力度，支持高成長性科技企業(yè)上市。加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育，完善人才評價導(dǎo)向，暢通人才交流渠道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到100個、高新技術(shù)企業(yè)260戶、“三高”企業(yè)35戶。
�。ǘ┥钊雽嵤┺r(nóng)業(yè)穩(wěn)市戰(zhàn)略，著力打造現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方向，突出品牌引領(lǐng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)體系，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
打造“世界花牛蘋果之鄉(xiāng)”。推進(jìn)花牛蘋果高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，建設(shè)國家級花牛蘋果種質(zhì)資源庫、優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和隴東南果品集散中心，提升全國最大元帥系蘋果生產(chǎn)基地管理水平，創(chuàng)建國家花牛蘋果產(chǎn)業(yè)集群。加大花牛蘋果品牌保護(hù)和宣傳力度，講好花牛蘋果故事，打造花牛蘋果高端產(chǎn)品，放大“天水花牛蘋果又大又紅”效應(yīng)，在全國重點城市和海外布設(shè)展銷中心、營銷網(wǎng)絡(luò)，全面提升果品市場競爭力，花牛蘋果綜合產(chǎn)值達(dá)到130億元以上。
打造隴東南特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持清水縣建設(shè)全國小麥制種大縣。加快低質(zhì)低效果園宜機(jī)化改造和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模，改造低質(zhì)低效果園15萬畝，建設(shè)果園防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施2.5萬畝。加強(qiáng)果園數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)秦州大櫻桃、秦安蜜桃等果品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，打造全國優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)核心區(qū)。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升行動，大力發(fā)展甘谷辣椒、秦安白脆瓜產(chǎn)業(yè)，做大武山縣高原夏菜產(chǎn)業(yè)集群。加快規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，做強(qiáng)張家川紅花牛品牌，推進(jìn)秦州、麥積、甘谷、武山甘味生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。提升中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，推動渭河以北道地中藥材、渭河以南資源類中藥材基地建設(shè)。
打造隴東南特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。做足“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成“產(chǎn)地初加工—精深加工—綜合利用”全鏈條加工體系。支持合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體改造提升保鮮、儲藏、包裝等設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。鼓勵眾興菌業(yè)、長城果汁、隴漿源等龍頭企業(yè)開發(fā)精深加工產(chǎn)品，打造地方特色知名品牌。支持產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快國際陸港農(nóng)批市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育達(dá)規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到75%，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到480億元以上。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅持精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化兜底保障，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施農(nóng)民增收計劃，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)短板，集中連片打造鄉(xiāng)村振興示范片帶，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完備、公共服務(wù)更加便利、人居環(huán)境更加舒適。
�。ㄈ┥钊雽嵤┞糜闻d市戰(zhàn)略，著力打造世界知名文化旅游目的地。發(fā)揮國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市引領(lǐng)作用，以文塑旅、以旅彰文，推動文旅產(chǎn)業(yè)全域化、全季節(jié)發(fā)展，擴(kuò)大天水文化旅游國內(nèi)外影響力。
擦亮“羲皇故里”文化品牌。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，實施中華人文始祖伏羲文化園項目，推動伏羲文化旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建以伏羲廟、卦臺山為主軸，以渭河文化生態(tài)、天水古城風(fēng)貌為兩翼的“一軸兩翼”伏羲始祖文化廊道，打造人文根脈地標(biāo)。深入開展中華文明探源工程，深挖伏羲文化內(nèi)涵，構(gòu)建伏羲文化學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，做好天水歷史文化實景化、數(shù)字化展示。高水平辦好公祭伏羲大典、海峽兩岸共祭“一典兩岸”祭祀活動，不斷增強(qiáng)對伏羲始祖文化的認(rèn)同感和歸屬感，打造全球華人尋根祭祖圣地。
打響“東方微笑”旅游品牌。實施文物平安與數(shù)字化保護(hù)工程，建設(shè)麥積山大景區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合白鹿倉國際旅游度假區(qū)、公航旅國際露營地等優(yōu)質(zhì)旅游資源，大力發(fā)展度假酒店、主題樂園、溫泉康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)，加強(qiáng)沉浸式、交互式體驗，構(gòu)建“核心吸引+周邊支撐”旅游集群發(fā)展格局，打造麥積山世界級旅游大景區(qū)，全方位展示“東方微笑跨越千年”魅力。加快天水摩崖石窟文化旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)甘谷大像山文化旅游度假區(qū)建設(shè)，優(yōu)化麥積山、仙人崖、大像山、水簾洞、木梯寺百里石窟旅游精品線路，構(gòu)建麥積山石窟與絲路沿線石窟文化協(xié)同發(fā)展格局，打造絲綢之路石窟藝術(shù)長廊。
放大“天水麻辣燙”綜合效應(yīng)。以“天水麻辣燙”為牽引，全方位開展“文旅+”宣傳推介，打造國際國內(nèi)辨識度高、影響力大、引流效應(yīng)強(qiáng)的“天水文化IP”。深入挖掘地方美食文化，加快天水花椒、甘谷辣椒、武山蔬菜、清水黑木耳等地域優(yōu)質(zhì)食材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動特色種植、餐飲服務(wù)、文化旅游融合發(fā)展。積極培育“美食+”消費(fèi)模式，拓展麻辣燙節(jié)會展銷等消費(fèi)場景，將麻辣燙與新型消費(fèi)業(yè)態(tài)、文旅資源緊密結(jié)合，構(gòu)建從田間地頭到消費(fèi)餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化品牌賦能，規(guī)范食材供應(yīng)、烹飪技藝與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持門店連鎖化發(fā)展，打造“品牌+標(biāo)準(zhǔn)+供應(yīng)鏈+服務(wù)”矩陣，持續(xù)釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”強(qiáng)大效應(yīng)。
提升文化旅游整體水平。加強(qiáng)文化和科技融合，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)在文旅領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、云展覽等新型文化業(yè)態(tài)。創(chuàng)建青鵑山、清水溫泉國家級旅游度假區(qū)和天水古城國家級旅游休閑街區(qū)、天水工業(yè)博物館國家級工業(yè)旅游示范基地等旅游品牌，培育一批規(guī)模以上文化旅游企業(yè)。深入開展全域旅游舒心行動，加強(qiáng)旅游公路、星級飯店、停車場、標(biāo)識系統(tǒng)等設(shè)施配套，推進(jìn)房車營地和交通驛站建設(shè)，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)支撐。實施智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，加快旅游公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化建設(shè)，提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)效，擴(kuò)大“千山萬水·就愛天水”品牌知名度，打造國際旅游目的地城市，旅游接待人數(shù)、旅游花費(fèi)年均分別增長15%、20%。
�。ㄋ模┥钊雽嵤┥鷳B(tài)立市戰(zhàn)略，著力打造西部生態(tài)文明先行區(qū)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能，加快美麗天水建設(shè)。
縱深開展污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活污染防治和礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。加快重點行業(yè)領(lǐng)域超低排放、重點區(qū)域清潔取暖改造，推進(jìn)美麗藍(lán)天建設(shè)。加強(qiáng)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，完善入河排污口監(jiān)測監(jiān)管體系，建設(shè)渭河流域天水段生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，實施固體廢物綜合治理行動，積極爭創(chuàng)“無廢城市”。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)。堅持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)開展國土綠化行動，森林覆蓋率達(dá)到36%以上。實施森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)、小流域綜合治理、水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)治理等項目，加強(qiáng)渭河、葫蘆河、藉河等重要河流系統(tǒng)治理。健全多源互濟(jì)、統(tǒng)籌調(diào)配水網(wǎng)體系，強(qiáng)化水資源總量控制和集約利用，提升產(chǎn)業(yè)用水保障能力。持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和環(huán)境承載容量，構(gòu)建“兩屏兩區(qū)、一帶多廊多點”生態(tài)格局，筑牢西部國家生態(tài)安全屏障。
積極推進(jìn)低碳發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動電力、建材等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快天水經(jīng)開區(qū)、國際陸港零碳園區(qū)建設(shè)，培育一批國家和省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。支持發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉等綠色富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和“綠色碳庫”建設(shè)，培育碳匯交易市場，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯經(jīng)濟(jì)價值。
�。ㄎ澹┥钊雽嵤╅_放活市戰(zhàn)略，著力打造隴東南區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。堅持把擴(kuò)大開放作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城市發(fā)展輻射引領(lǐng)、跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，構(gòu)建更多領(lǐng)域、更高能級對外開放發(fā)展格局。
提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。暢通開放開發(fā)通道，突出聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈，加快鐵路、高速公路、軍民合用機(jī)場建設(shè)，推動麥積山機(jī)場設(shè)施升級和航線拓展，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快中梁空港新城、萬達(dá)智慧公鐵物流園及鐵路專用線、城郊大倉、保稅物流中心等項目建設(shè)，打造隴東南骨干冷鏈物流基地。構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)，完善平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造隴東南應(yīng)急物資儲備轉(zhuǎn)運(yùn)基地。推進(jìn)天水經(jīng)開區(qū)“擴(kuò)區(qū)增容”“一區(qū)多園”發(fā)展，加快秦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動縣域工業(yè)集中區(qū)提檔升級，支持天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)承接能力，打造全省東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范承接地。
拓展公共服務(wù)輻射能級。實施新時代立德樹人工程，健全基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機(jī)制，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)公辦園擴(kuò)容、大校額化解、縣中振興、教育數(shù)字化賦能專項行動。深化職業(yè)院校提質(zhì)培優(yōu)，推動中職學(xué)校與駐市高校托管融合發(fā)展，打造區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展高地和全省技能型人才培養(yǎng)基地。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全衛(wèi)生健康服務(wù)體系，推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，打造隴東南區(qū)域公共衛(wèi)生中心、重大傳染病救治基地。扎實推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老中心建設(shè)，合理布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)適配。開展公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，加快產(chǎn)城人融合發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%以上。
建設(shè)特色消費(fèi)中心城市。實施商業(yè)載體升級工程，推動市級核心商圈建設(shè)，多點布局集購物、休閑、娛樂于一體的城市商業(yè)綜合體，培育發(fā)展區(qū)域商業(yè)地標(biāo)，打造隴東南商貿(mào)集聚區(qū)。實施消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新計劃，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快創(chuàng)建示范商業(yè)街區(qū)、特色餐飲街區(qū)，積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，打造一批帶動面廣、顯示度高、體驗感強(qiáng)的消費(fèi)新模式新場景，建設(shè)隴東南消費(fèi)集聚區(qū)。加快培育電商龍頭企業(yè)，提升跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展能級，強(qiáng)化“區(qū)內(nèi)+區(qū)外”貿(mào)易聯(lián)動，推動實體商業(yè)“線上+線下”運(yùn)營和跨境交易，打造隴東南電商集聚區(qū)。
構(gòu)建協(xié)同開放合作格局。落實區(qū)域常態(tài)化交流合作機(jī)制，創(chuàng)新一體化政務(wù)服務(wù)合作模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨市通辦”、高頻事項“跨省通辦”。強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，推動華天電子、西電合金、中航天飛等企業(yè)與隴東南、關(guān)中等地區(qū)企業(yè)合作。深度融入“一帶一路”建設(shè)，精準(zhǔn)對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和實力企業(yè)，共建“產(chǎn)業(yè)飛地”，大力招引“三個500強(qiáng)”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落地天水。積極服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，用好公共資源交易“一張網(wǎng)”，促進(jìn)經(jīng)營主體公平良性競爭，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造開放高效的市場環(huán)境。
2026年工作安排
2026年是“十五五”開局之年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新作為、煥發(fā)新氣象。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在2%左右。
�。ㄒ唬┚哿υ谥卮蠡A(chǔ)建設(shè)上攻堅突破。聚焦國家投資導(dǎo)向，大力實施“強(qiáng)基礎(chǔ)”行動，做實做細(xì)項目清單，計劃實施“三個清單”項目902個，投資額750億元以上。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包抓、“店小二”服務(wù)機(jī)制，為項目落地提供全鏈條、全周期保障，強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)，建成曲溪城鄉(xiāng)供水、成紀(jì)大道中段改擴(kuò)建、麥積山機(jī)場改造提升等工程，加快黃龍抽水蓄能電站、天隴鐵路、隴海鐵路改造、景禮高速、天成高速、天水北繞城高速、通秦一級公路、310國道武山城區(qū)段改線等項目建設(shè)，啟動建設(shè)隴循高速、甘谷南嶺水庫、張家川花園水庫、中城大有儲能電站，推動華能古坡33萬千瓦風(fēng)電等11個能源項目落地實施，推進(jìn)武漳高速、天水軍民合用機(jī)場、曲溪水庫龍之夢5A級景區(qū)、白龍江引水工程、武山北部大型灌區(qū)前期工作�？v深推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺經(jīng)濟(jì)招商、未來產(chǎn)業(yè)招商，吸引社會資本參與重大項目建設(shè)，省外到位資金增長10%以上。
（二）聚力在工業(yè)科技創(chuàng)新上攻堅突破。扎實開展“工業(yè)創(chuàng)新攻堅提升年”行動，建成華天汽車電子產(chǎn)品生產(chǎn)線升級一期、武山縣年產(chǎn)1000萬噸機(jī)制砂石骨料、讀者商務(wù)印刷產(chǎn)業(yè)園等項目，加快天光半導(dǎo)體高可靠集成電路、華貿(mào)復(fù)合陶瓷耐材一體化二期、杰瑞新能源產(chǎn)能擴(kuò)建項目建設(shè)，推進(jìn)玄武巖纖維、中庸電力裝備、天云智聯(lián)算力、太平洋石英材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動秦州電子信息產(chǎn)業(yè)園、李子金礦黃金產(chǎn)業(yè)園項目落地，實施工業(yè)和信息化項目100個、“三化”改造項目30個。支持甘谷縣申報國家紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改造中小企業(yè)180戶，上云用云中小企業(yè)達(dá)到200戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶、“專精特新”中小企業(yè)20戶，新建5G基站200座。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，實施省級技術(shù)創(chuàng)新項目50項，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶、科技創(chuàng)新型企業(yè)30戶。
�。ㄈ┚哿υ卩l(xiāng)村全面振興上攻堅突破。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，深入實施糧食單產(chǎn)提升工程和種業(yè)振興行動，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在480萬畝、總產(chǎn)量達(dá)到136萬噸以上，創(chuàng)制一批抗旱抗寒、抗病抗逆、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)突破性品種。改造提升低質(zhì)低效果園3萬畝，新改建蔬菜設(shè)施6000畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場80個，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個，果菜畜藥綜合產(chǎn)值達(dá)到400億元。加快農(nóng)產(chǎn)品智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、秦安3萬噸智能冰點保鮮庫、武山農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目建設(shè)，培育規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到67%。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁3000座，實施農(nóng)房抗震改造960戶，改造提升農(nóng)村供水工程15處，新建和美鄉(xiāng)村10個。持續(xù)做好常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，提升防返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，深化東西部協(xié)作，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
�。ㄋ模┚哿υ诩ぐl(fā)消費(fèi)活力上攻堅突破。實施提振消費(fèi)專項行動，培育發(fā)展即時零售、社交電商、同城配送等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造升級版“一刻鐘便民生活圈”，爭創(chuàng)全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市。推動汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)擴(kuò)量增效，挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)性消費(fèi)潛力，建成“活力潮巷”“銀發(fā)金街”“童趣樂園”等特色場景10個。開展平臺經(jīng)濟(jì)培育專項行動，健全縣鄉(xiāng)村三級快遞物流網(wǎng)絡(luò)，推動天水5G智慧物流園二期、縣區(qū)快遞產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，新建市級以上電商直播基地7個，電商交易額增長10%以上。扎實開展外貿(mào)主體倍增行動，新培育外貿(mào)企業(yè)15家，引進(jìn)跨境電商企業(yè)10家、交易額達(dá)到4.5億元以上。
�。ㄎ澹┚哿υ谖穆锰釞n升級上攻堅突破。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，實施伏羲廟、清水宋墓、甘谷博物館館藏文物數(shù)字化工程。加快大地灣國家考古遺址公園、市“三館”新館、新文旅新質(zhì)生產(chǎn)力融合提升、關(guān)山大景區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游示范基地等項目建設(shè)，啟動石門景區(qū)綜合開發(fā)項目。開展非遺“六進(jìn)”、文創(chuàng)非遺市集、西北戲曲薈萃展演、“文旅嘉年華”等活動，創(chuàng)排秦腔歷史劇《璇璣圖》，推出一批以“東方微笑”為主題的文藝精品。大力發(fā)展全域旅游，積極培育“文旅+”新業(yè)態(tài)，推出研學(xué)、觀光、民俗、康養(yǎng)等旅游精品線路攻略，持續(xù)擴(kuò)大文旅品牌影響力。實施文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體引育專項計劃，支持在線旅游服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、演藝經(jīng)營等企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)支撐力。加快“無廢景區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)麥積山創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)，爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)2家、省級以上旅游休閑街區(qū)3家。
（六）聚力在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上攻堅突破。實施城市更新行動，加快推進(jìn)岷山廠片區(qū)路網(wǎng)、成紀(jì)新城水眼寨片區(qū)棚戶區(qū)、閆新家園片區(qū)排水防澇管網(wǎng)、麥積老舊小區(qū)管網(wǎng)更新改造等項目建設(shè)，改造城市供排水、供熱、燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)225公里，新增城市綠化面積10萬平方米。開展縣城建設(shè)補(bǔ)短板提品質(zhì)行動，提升縣域產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動縣域園區(qū)提檔升級、產(chǎn)業(yè)加快聚集，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、鎮(zhèn)容美、服務(wù)優(yōu)的示范城鎮(zhèn)。促進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成天水市網(wǎng)絡(luò)理政中心，構(gòu)建治理智能中樞。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)城市風(fēng)貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序管理，深入開展消防、燃?xì)�、物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
�。ㄆ撸┚哿υ趦�(yōu)化生態(tài)環(huán)境上攻堅突破。實施空氣質(zhì)量鞏固提升行動，加快水泥行業(yè)全流程超低排放改造，加強(qiáng)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放監(jiān)管，開展固體廢物綜合治理，強(qiáng)化生活垃圾填埋場、重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，嚴(yán)格管控環(huán)境污染風(fēng)險。實施生態(tài)修復(fù)鞏固提升工程，推進(jìn)渭河、葫蘆河三陽川段生態(tài)綜合治理，加快張家川縣污水處理廠異地新建、秦安南小河生態(tài)修復(fù)、渭河流域武山段水源地保護(hù)等項目，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格水資源管理和取水許可監(jiān)管。加大秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)，推進(jìn)“三北”六期工程建設(shè)，完成國土綠化29.6萬畝，新增水土流失治理面積102平方公里。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，從嚴(yán)整改督察反饋問題，堅決守牢生態(tài)安全底線。
�。ò耍┚哿υ谏罨母镩_放上攻堅突破。深化國資國企改革，開展虧損企業(yè)專項治理，提升國有“三資”配置效率，市屬企業(yè)壓減到20戶以內(nèi)。推進(jìn)零基預(yù)算、市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，強(qiáng)化重點領(lǐng)域和基本民生財力保障。大力推行“財政+金融”“財政+國資”模式，推動財政金融和資源資產(chǎn)資本協(xié)同發(fā)力，更好支持發(fā)展與化債。推進(jìn)投融資綜合改革，規(guī)范政府和社會資本合作機(jī)制，發(fā)揮金融工具箱放大作用，拓展社會化融資渠道。實施營商環(huán)境培優(yōu)增效創(chuàng)一流行動，深化“高效辦成一件事”改革，依法保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益，新增市場主體1.9萬戶。有序開展農(nóng)村土地二輪延包試點，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)社會資本投資新建一批現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心。加強(qiáng)與西部陸海新通道沿線合作，拓展多元化海外市場，辦好公祭伏羲大典，積極參加蘭洽會、進(jìn)博會等重要節(jié)會展會。
（九）聚力在保障改善民生上攻堅突破。實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力70萬人以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.4萬人次。推動優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快秦州玉泉中學(xué)、麥積天禧學(xué)校等10個項目建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)南部區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)備更新、市婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓等項目建設(shè)，完成武山縣人民醫(yī)院整體搬遷。開展“智慧助老”行動，加快推進(jìn)甘谷養(yǎng)老服務(wù)中心、武山渭川養(yǎng)老院等項目建設(shè)，推動公共設(shè)施適老化改造。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)智慧圖書館、公共文化云平臺建設(shè)，落實公共文化場所免費(fèi)開放政策，實施體育惠民工程，辦好第十一屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。堅持分層分類社會救助，推進(jìn)“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，抓好困難群體救助幫扶。
�。ㄊ┚哿υ趶�(qiáng)化社會治理上攻堅突破。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實施一批“人防、技防、工程防、管理防”升級改造工程，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急物資和力量儲備，防范應(yīng)對重大自然災(zāi)害風(fēng)險，全面完成武山縣災(zāi)后重建。開展“質(zhì)量安全提升年”行動，集中整治食品藥品、校園安全、特種設(shè)備、工程質(zhì)量等領(lǐng)域突出問題。有序化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險隱患。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，縱深推進(jìn)主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解、掃黑除惡，依法打擊懲治各類犯罪，加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防治理，促進(jìn)信訪工作法治化，建設(shè)更高水平“平安天水”。鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。完善雙擁工作機(jī)制，推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，群眾急難愁盼的“需求清單”，是政府全力以赴的“責(zé)任清單”，我們將集中精力辦好10件可感可及的民生實事：（1）城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人；支持600名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。（2）新增城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位3300個；實施市三中、張家川一中“強(qiáng)縣中”項目。（3）改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心11個、村級互助幸福院15個；實施兒童友好社區(qū)空間改造項目8個；落實660名城鎮(zhèn)重度殘疾人日間照料服務(wù)。（4）組織市縣醫(yī)療專家到基層開展義診活動500場次，覆蓋群眾3萬余人。（5）實施“國球進(jìn)社區(qū)”項目30個。（6）改造農(nóng)村公路危橋10座；完成農(nóng)村老舊配電線路改造1521千米，惠及群眾8.61萬戶。（7）開發(fā)鄉(xiāng)村寄遞物流公益性崗位2491個，配備農(nóng)村智能快件箱2200組。（8）改造居民戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備16萬戶。（9）對1000名困難家庭子女普通高校入學(xué)給予資助，錄取到本科院校的一次性補(bǔ)助1萬元、�？圃盒５囊淮涡匝a(bǔ)助8000元。（10）完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷218戶。
各位代表，新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求，我們將以事不避難的擔(dān)當(dāng)履行職責(zé)使命，以奮勇爭先的干勁推動工作落實，努力建設(shè)人民滿意政府。
鑄牢政治忠誠。始終把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行，不折不扣貫徹黨中央決策部署和省市委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑺I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
嚴(yán)格依法行政。堅決貫徹習(xí)近平法治思想，全面啟動“九五”普法，嚴(yán)格重大行政決策程序，落實合法性審查制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化府院聯(lián)動機(jī)制，不斷提高行政復(fù)議質(zhì)效。自覺接受市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
恪守為民情懷。樹牢造福人民的政績觀，堅持民有所盼、政有所為，理順理清千頭萬緒的事、辦好辦實千家萬戶的事，真正把解民憂、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深入基層一線，真誠傾聽群眾呼聲，虛心向群眾請教，掌握真情況、研究真辦法、解決真問題。
堅持真抓實干。深化拓展“三抓三促”行動，勇挑重?fù)?dān)、勇?lián)刎?zé)，立說立行、久久為功，定一件、干一件、成一件。打破思維定勢，擺脫路徑依賴，以改革辦法、市場思維、開放理念破難題、促發(fā)展。加大激勵約束，為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰，對懶政怠政者問責(zé)，嚴(yán)厲懲治弄虛作假、欺上瞞下等行為，努力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
永葆清廉本色。把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，自覺履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，切實把有限財力最大限度用在推動發(fā)展、改善民生上。
各位代表，初心如磐，重任在肩。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十五五”良好開局、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天水篇章而不懈奮斗。
本新聞共
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