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關于加快我市蔬菜標準化生產(chǎn)的建議
武山縣經(jīng)作站站長 張順林
蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過近幾年的發(fā)展已形成了生產(chǎn)有規(guī)模、加工有龍頭、產(chǎn)品有品牌、銷售有市場的良好局面。2009年全市蔬菜面積達到了80萬畝，總產(chǎn)量190萬噸，商品率占蔬菜總產(chǎn)的88%，總產(chǎn)值19.5億元，蔬菜主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民人均純收入有70%以上來自蔬菜，經(jīng)濟效益十分顯著。但是在蔬菜標準化方面，還存在著許多不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在：
一、存在的主要問題
�。ㄒ唬└骺h區(qū)標準化工作發(fā)展不平衡
我市蔬菜生產(chǎn)標準化基地面積達到了42.6萬畝，占全市蔬菜總面積的60%以上，總體發(fā)展趨勢是可喜的，但各縣區(qū)發(fā)展不平衡，除武山、甘谷、秦州、麥積、秦安標準化面積占蔬菜總面積的50%以上外，清水、張川標準化面積占蔬菜總面積均在20%以下，標準化程度較低。
�。ǘ藴驶ぷ髻Y金投入不足
蔬菜產(chǎn)業(yè)是高投入產(chǎn)業(yè)，從設施蔬菜建設，標準制定與推廣，農(nóng)業(yè)投入品管理，到品牌認證與產(chǎn)地認定，質(zhì)量檢測體系建設都有賴于強有力的資金支撐。我市由于財政十分困難，市縣各級在蔬菜標準化生產(chǎn)、監(jiān)督管理方面都沒有專項投入，我市2008年扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金僅為60多萬元，用于標準制定和品牌認證的資金就更少，和全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)差距很大。我國遼寧省鞍山市蔬菜生產(chǎn)面積和我市基本相同，而2007年，鞍山市投入到蔬菜品牌認證、質(zhì)量檢測、標準化推廣方面的資金就達2000萬元。
�。ㄈ藴实膬�(nèi)容不完善
近年來，我市制定了17項各類蔬菜生產(chǎn)標準，各縣區(qū)也參照我國行業(yè)標準、省上地方標準制定了不少地方標準，但標準的內(nèi)容均為生產(chǎn)技術規(guī)程，對蔬菜的質(zhì)量等級、包裝、運輸、儲藏技術等方面的標準比較缺乏，標準內(nèi)容不完善。
（四）標準的實施難度大
標準的制定是為了實施，但是目前我市蔬菜標準的實施并不理想，由于目前家庭承包分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)勞動力科技素質(zhì)較低，對蔬菜標準化生產(chǎn)的認識不足，多數(shù)農(nóng)戶蔬菜生產(chǎn)管理尤其是防病治蟲的盲目性和隨意性，統(tǒng)一管理困難，標準化應用水平低。
�。ㄎ澹z測體系不完善
由于受地方財力等多種因素的影響，已建立起檢測機構的甘谷、秦安、秦州、武山等縣區(qū)只能開展農(nóng)殘快速檢測工作，人員、編制、檢測經(jīng)費沒有保障，檢測工作不能保持經(jīng)�；�。設備、儀器還沒有完全到位。張川、清水、麥積還沒有建立檢測機構。
�。┦袌鰴C制不健全
目前，我市農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有建立起市場準入制度，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”難以體現(xiàn)，嚴重挫傷了農(nóng)民積極性。加工企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短，標準化蔬菜產(chǎn)品附加值低。存在著從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，管理不規(guī)范，市場觀念不強，產(chǎn)品流通存在局限性和盲目性；網(wǎng)絡服務體系不健全，農(nóng)民種植蔬菜有一定的盲目性，造成蔬菜生產(chǎn)增產(chǎn)不增收，給農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟損失。
二、建議
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
標準化工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，要下大力氣完成。各縣區(qū)要成立實施標準專門機構，加強組織領導，制定工作方案，明確實施標準化的總體目標和工作思路，做到有關領導親自負責，專題部署，定期研究，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)督辦，部門配合，明確主題，抓好落實。
�。ǘ┘哟笸顿Y力度
要立足于我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極上報一批能夠帶動蔬菜標準化生產(chǎn)的好項目，爭取國家立項扶持，通過項目投資和項目實施拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市縣區(qū)要繼續(xù)實行標準化生產(chǎn)、品牌認證以獎代補政策，要列入每年的財政預算，從資金上保證我市蔬菜標準化生產(chǎn)發(fā)展。
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我市各級蔬菜生產(chǎn)技術推廣部門和標準化管理部門應相互配合，根據(jù)蔬菜市場變化和生產(chǎn)技術發(fā)展狀況，根據(jù)我市實際情況，積極研究和制（修）訂有關標準，不斷提高蔬菜標準制定水平，形成合理的蔬菜標準體系，保證標準的科學性、先進性和適用性，提高我市蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力。
（四）加大宣傳培訓力度
加強對蔬菜標準化工作的宣傳力度，是推動蔬菜標準化工作的首要任務，必須充分利用各種媒體，加強蔬菜標準化工作的宣傳，在全社會形成了解、認識、掌握標準化的氛圍，增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者和消費者的標準化意識。
（五）加強標準化示范基地建設
各縣區(qū)應緊緊圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)品、特色產(chǎn)品，加大建設蔬菜標準化示范基地的工作力度，將蔬菜標準化工作由點及面開展起來。在標準化生產(chǎn)示范基地建設過程中，對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過程和產(chǎn)后加工、包裝要實施全過程標準化管理，形成一批技術標準化、操作規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化的蔬菜標準化示范區(qū)，作為生產(chǎn)樣板和宣傳窗口，以輻射、帶動廣大菜農(nóng)開展蔬菜標準化生產(chǎn)，切實提高蔬菜標準化水平。
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要建立健全蔬菜標準化相關信息網(wǎng)絡，及時、準確、系統(tǒng)地收集和發(fā)布相關標準化信息，為生產(chǎn)者及時提供準確高效的服務。技術部門要加強蔬菜標準化的推廣實施工作，在標準化推廣實施過程中，積極采用最新科技成果，及時總結先進的生產(chǎn)經(jīng)驗，把高效、省工、節(jié)本綜合生產(chǎn)配套技術與推進全程質(zhì)量控制緊密結合起來，全面提高標準化實施水平。
�。ㄆ撸┘訌姍z測體系建設
針對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不健全的發(fā)展現(xiàn)狀，加強縣級檢測體系建設。積極爭取省上投資到位，建立健全我市縣級檢測機構，建設內(nèi)容主要包括采購農(nóng)殘速測儀、原子吸收分光光度計、氣相色譜儀等常規(guī)檢測儀器設備；實驗室改造和檢測人員培訓，使其能夠承擔常規(guī)項目的檢測。建立健全大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的檢測站（點），使其能夠滿足市場每天正常的檢測需求。建議市政府從機構編制、工作經(jīng)費等方面重點扶持解決。
（八）建立市場準入制度
在批發(fā)市場逐步實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測部門負責準入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作，并負責技術培訓。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市普遍建立自律性日�？焖贆z測制度或委托檢測機構對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測，經(jīng)檢測不符合無公害要求的農(nóng)產(chǎn)品，不得上市銷售。及時披露農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，引導消費。做好農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品專用市場，通過建立專店、專柜或專區(qū)等形式經(jīng)營無公害、綠色食品，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，開辟綠色消費通道，提高市場競爭力。 |
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