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關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議
省政協(xié)委員、市工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng) 尚祖光
一、現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我市中小工業(yè)企業(yè)以項(xiàng)目建設(shè)為主線，依托工業(yè)示范園區(qū)，大力開(kāi)展招商引資，重視科技創(chuàng)新，全市中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模不斷壯大，主體不斷明晰，招商引資較為顯著，創(chuàng)新能力有所加強(qiáng)的良好勢(shì)頭，但由于自身先天不足，還存在資金難融、信息難得、人才難求、技術(shù)難新、市場(chǎng)難拓等諸多困難和問(wèn)題。
二、建議
（一）繼續(xù)理清發(fā)展思路，注重發(fā)展質(zhì)量
要按照深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的總體思路，以“發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”為主線，及時(shí)幫助解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)在資金、人才、技術(shù)、信息等方面遇到的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持做到兩個(gè)方面的提升。一是數(shù)量的提升，即扶持建立更多的中小工業(yè)企業(yè)，以充分利用社會(huì)資源，緩解就業(yè)壓力；另一方面是質(zhì)量的提升，即著力提高中小工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)，理順體制，以提高中小工業(yè)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)效率，增加中小工業(yè)企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的份額。
（二）大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升創(chuàng)新能力
一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的良性循環(huán)。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)型加工企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)合，開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小工業(yè)企業(yè)積極采取與大企業(yè)配套、合作等方式，提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。三是積極引導(dǎo)、扶持中小工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)。要鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)制定和實(shí)施企業(yè)專利戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)研發(fā)的新技術(shù)及時(shí)申請(qǐng)專利予以保護(hù)，對(duì)開(kāi)發(fā)出的產(chǎn)品及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)予以保護(hù)。四是優(yōu)化名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)企業(yè)每年申報(bào)的名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)，實(shí)行按照名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)整體素質(zhì)
要著力加強(qiáng)中小工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力倡導(dǎo)面向社會(huì)、面向自身需求、面向企業(yè)發(fā)展的選人用人導(dǎo)向，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人的比重，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要建立健全人才引進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各類(lèi)人才特別是大中專畢業(yè)生到中小工業(yè)企業(yè)就業(yè)或兼職，促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大。市上應(yīng)利用已有的科技優(yōu)秀人才庫(kù)中的人才，建立高級(jí)技工人才庫(kù)、科技創(chuàng)新人才庫(kù)，以解企業(yè)用人燃眉之急。
�。ㄋ模┘哟蟾黜�(xiàng)扶持力度，拓寬融資渠道
一是積極推進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立咨詢機(jī)構(gòu)，為中小工業(yè)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、融資等方面的社會(huì)化服務(wù)；建立獨(dú)立性質(zhì)的按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的資信評(píng)估和項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)，解決中小工業(yè)企業(yè)與銀行之間信息不對(duì)稱的障礙，降低銀行貸款成本和風(fēng)險(xiǎn)，使中小工業(yè)企業(yè)能獲得所需的銀行貸款。二是要逐步做大中小工業(yè)企業(yè)政策性擔(dān)保公司，并規(guī)范其運(yùn)作程序。隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，市、縣區(qū)政府要逐步增加政策性擔(dān)保公司的注冊(cè)資本，鼓勵(lì)擔(dān)保公司多吸納社會(huì)資金，以增強(qiáng)擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保面。同時(shí)，積極探索通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)連保等多種有效擔(dān)保形式。三是加強(qiáng)招商引資工作。借雞下蛋，借腦生財(cái)，通過(guò)招商引資，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高招商質(zhì)量。四是規(guī)范和強(qiáng)化中小工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)管理制度，特別是健全財(cái)務(wù)管理制度，提高自身“造血”功能和積累能力，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)加強(qiáng)與銀行的溝通，增進(jìn)相互了解，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱，建立互相信賴的銀企合作關(guān)系。
（五）建立健全服務(wù)體系，提高服務(wù)水平
一是依托我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地建立不同類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)孵化中心，培育和發(fā)展一批中小企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建一批服務(wù)平臺(tái)，形成信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、政策法律等比較完善且能夠覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是要組建中小企業(yè)發(fā)展顧問(wèn)團(tuán)或中小企業(yè)管理研究中心，為中小企業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目、信息、技術(shù)、管理等方面的免費(fèi)咨詢和診斷。三是市中小企業(yè)局要協(xié)調(diào)有能力的中小企業(yè)為大企業(yè)做配套產(chǎn)品，扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)聯(lián)度的企業(yè)間的合作。對(duì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)散到當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)協(xié)作配套加工的，根據(jù)協(xié)作加工量給予優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持。四是要?jiǎng)?chuàng)辦中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)在信息服務(wù)平臺(tái)上反映發(fā)展中遇到的各種困難與要求，市政府適時(shí)召開(kāi)中小企業(yè)聯(lián)席會(huì)，研究解決這些困難和問(wèn)題。五是積極盤(pán)活破停產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有的場(chǎng)地、廠房，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，有針對(duì)性地選擇成長(zhǎng)性好的初創(chuàng)企業(yè)和小企業(yè)入園，促進(jìn)和扶持中小企業(yè)快速壯大。
�。┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前，要以加強(qiáng)市政府行政審批服務(wù)中心建設(shè)為抓手，最大限度減少審批事項(xiàng)，減化辦事程序，推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能。市、縣（區(qū)）應(yīng)設(shè)立行政投訴中心，營(yíng)造依法行政，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要每年組織政協(xié)委員對(duì)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行視察評(píng)議，對(duì)個(gè)別“不作為”、“亂作為”的部門(mén)或個(gè)人，應(yīng)予以追究責(zé)任。要營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚實(shí)干的輿論環(huán)境。廣泛利用各種宣傳工具和新聞媒體，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)方針政策和先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。 |
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