北方最大沙塵暴中心——民勤之漠
本報記者章軻發(fā)自甘肅蘭州民勤
2005年，位于甘肅民勤盆地上游的石羊河紅崖山水庫干涸，民勤綠洲瀕臨消失。國務院總理溫家寶連續(xù)11次作出批示和指示，并多次告誡：“決不能讓民勤變成第二個羅布泊！”
今年3月，甘肅省政府從西營水庫和黃河景泰調(diào)水救急，甘肅省有關(guān)單位也著手制訂修復民勤盆地環(huán)境的方案。
“如果沒有從生態(tài)平衡的角度思考問題，就水論水，僅靠水利措施治水，越治問題越大，越搞越糟糕。”陳廣庭說出了心中的隱憂。陳廣庭，著名荒漠化問題專家、中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所資深研究員，長期從事沙漠化和民勤生態(tài)研究
沙塵暴之源
民勤縣位于河西走廊東北部、石羊河流域最下游，東、西、北三面連接騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠，是全國最干旱、荒漠化最嚴重的地區(qū)之一，也是我國北方地區(qū)的最大沙塵暴中心和起源區(qū)之一。
近20年間，由于石羊河上游的墾區(qū)攔蓄引水，氣候趨于干旱，綠洲已由過去的阻沙天塹變?yōu)樯吃�，荒漠化面積達94.5%，荒漠邊緣正以每年3至4米的速度向綠洲推進。
據(jù)了解，民勤的生態(tài)惡化主要表現(xiàn)為祁連山冰川退縮，草甸和森林遭到破壞，水源涵養(yǎng)功能衰退；上游土地山區(qū)不適當?shù)耐恋亻_發(fā)和中游武威地區(qū)的過度開發(fā)耗盡了地表水資源；下游民勤大量抽取地下水灌溉，使地下水位下降，綠洲林網(wǎng)和周圍固沙植物根系夠不到水而死亡，整個生態(tài)體系因水鏈條的斷裂面臨崩潰。
甘肅省人口和計劃生育委員會預計，今后5至10年內(nèi)，民勤不僅生態(tài)環(huán)境很可能繼續(xù)惡化，而且人口貧困與生態(tài)貧困的結(jié)合，將形成一種惡性的循環(huán)機制，即人口貧困導致用水技術(shù)落后、用水技術(shù)落后導致水的使用效率低下、水的使用效率低下導致用水量很大、大的用水量導致大量超采地下水、地下水水位不斷下降導致地面植被枯死、地面植被枯死導致生態(tài)環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境惡化則導致人口貧困進一步加劇。事實上，生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)帶來了嚴重的返貧問題。《第一財經(jīng)日報》了解到，民勤目前有 53 個村、367 個組、8484 戶、36791人生活在貧困線以下，貧困面達60%。群眾生產(chǎn)生活條件正急速喪失，造成人口大量外流。
歷史的積欠
陳廣庭肯定地說：“整個環(huán)境退化過程主要是人為因素造成，錯誤的政策主導了人的行為�！�
據(jù)陳廣庭介紹，早在上世紀80年代初,民勤的生態(tài)問題剛顯露時,中國科學院蘭州沙漠所、蘭州大學地理系的有關(guān)專家就一再對石羊河流域的問題提過不少意見，但沒有引起有關(guān)領(lǐng)導的重視，以至于環(huán)境問題積欠到如今的嚴重程度。
1958年大躍進時期，政府曾組織群眾到冰川撒草木灰，搞“融冰化雪”，致使祁連山冰川提前融化，“冰川水庫”面積迅速縮減；20世紀90年代,政府在祁連山山區(qū)搞“冷糧高產(chǎn)”試驗，使石羊河出山水量大大減少，諸如此類的政策錯誤值得好好反省，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓。
由于民勤是明清帝國“鎮(zhèn)番”的前沿，而阿拉善卻地處塞外，所以以明長城為界，發(fā)展出兩種全然不同的經(jīng)濟模式：長城以內(nèi)的民勤是水利－農(nóng)耕經(jīng)濟；長城以外是草原－游牧經(jīng)濟。
“但事實上，農(nóng)耕經(jīng)濟方式并不適合民勤�！卑⒗芐EE生態(tài)協(xié)會副秘書長鄧儀對記者說。甘肅省委書記蘇榮承認，耗水型的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式加劇了水資源短缺的矛盾。
長期以來，河西作為甘肅省的重要糧倉，為當?shù)匕l(fā)展作出了重要貢獻。但河西農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的80%以上，不可否認，大面積的墾荒種糧和大水漫灌的生產(chǎn)方式，不僅破壞了原有的生態(tài)平衡，而且耗費了大量的水資源。
百年的“水案”之爭
民勤縣年需水量7.72億立方米，水資源供需差6.13億立方米，而供需差全部靠提取地下水供給，這樣全縣年凈超采地下水就達4.28億立方米。
民勤縣委書記陳德興告訴記者，大面積的挖井取水導致地下水位每年仍以0.5米至1米的速度下降，照這種速度，不出17年，民勤的地下水就會被抽干。
石羊河流域涉及武威、金昌、張掖和白銀4市9縣（區(qū)），由于上下游多次重復利用以及地下水的超采，流域水資源開發(fā)利用率高達172%，而民勤縣位于石羊河流域最下游，與上游的用水矛盾古已有之。
新中國成立以后，由于中下游生產(chǎn)迅速恢復和發(fā)展，再加上水文周期趨旱，爭水糾紛有增無減，尤其是中游截水現(xiàn)象突出，并最終釀成1962年民勤部分群眾用炸藥炸武威水壩未遂事件。
炸壩一事最終促成了“三縣分水”方案的誕生。1962年10月至1963年4月，甘肅省政府、武威專區(qū)公署頒布了關(guān)于三縣分配使用石羊河水的《用水問題規(guī)定》，也就是所謂的“三縣分水”方案。方案規(guī)定：自武威縣的石羊河、西營河，永昌縣的東大河每年向民勤調(diào)水。
但方案的出臺并未緩解民勤的用水危機。
1981年，隨著金昌建市原來的“三縣分水”演變?yōu)椤叭h一市”的分水方案，民情的用水形勢較以前更為嚴峻。
原甘肅省副省長、中國科協(xié)原副主席劉恕說：“水文條件的變化是由多種多樣的原因造成的，有的是由于自然條件發(fā)生了變化，更有人類不合理地開發(fā)利用。上游過度開采、利用不當，下游就受危害�！�
專家質(zhì)疑治水老路
民勤的沙漠化不是孤立的，而是同整個石羊河流域的水資源和生態(tài)息息相關(guān)。甘肅省委書記蘇榮在民勤調(diào)研時說，民勤的生態(tài)治理問題，既是武威市和民勤縣兩級黨委政府的重大職責，也是省委、省政府義不容辭的責任。
今年3月初，甘肅省政府批復了《石羊河流域水資源分配方案及2005年~2006年度水量調(diào)度實施計劃》，就武威、金昌、張掖、民勤等地的用水做了規(guī)定。
陳廣庭告訴記者：“民勤或石羊河環(huán)境問題的另一個重要教訓是沒有從生態(tài)平衡的角度思考問題，就水論水，僅靠水利措施治水，越治問題越大�！�
陳廣庭分析，干旱地區(qū)有水才有綠洲，地下水和地表水是一個可以相互轉(zhuǎn)化的整體。西北干旱區(qū)降雨稀少，地下水的補充來源主要靠山區(qū)河流的滲漏補給。現(xiàn)在許多地方（包括石羊河流域）實行地表水和地下水分管制，地表水管理部門從不顧及地下水的補充，在出山口地區(qū)修建水庫，用固化的渠系替代了水庫以下自然河道，斷絕了地下水的所有補給來源。
陳廣庭說：“現(xiàn)在，由甘肅省水利科學設計院提出的方案仍然沿著治水老路進行，聽說準備再修6座水庫，幾百公里的水泥渠道。這樣做對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的恢復不利，并繼續(xù)破壞生態(tài)平衡！”
陳廣庭不同意從流域內(nèi)調(diào)水。他認為，流域內(nèi)調(diào)水只能是拆東墻補西墻，給調(diào)出水源的地方造成新的環(huán)境問題。上書國務院根據(jù)多年的調(diào)查，今年6月陳廣庭寫了一份題為《荒漠化專家質(zhì)疑民勤生態(tài)環(huán)境恢復方略》的報告，并于不久前通過中科院以及其他途徑遞交給了國務院相關(guān)部門。
根據(jù)陳廣庭等中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所專家們的觀點，恢復民勤盆地的生態(tài)平衡要從整個石羊河流域的生態(tài)建設入手：
產(chǎn)流區(qū)建立以保護水源為主要目的的自然保護區(qū)，實行封禁，嚴禁挖土采石、放牧活動，保護和撫育草甸植被，涵養(yǎng)水源；（出山口以上）上游地區(qū)退耕還林還草，種植人工多年生牧草和對夏牧場制定限牧期（如春季牧草返青季節(jié)）；中游農(nóng)業(yè)推行節(jié)水灌溉、溫室溫棚，工業(yè)和生活用水也要進行限制，提高水的重復利用率，建設節(jié)水性社會；下游采取補水措施，恢復地下水，逐步恢復植被和整個地區(qū)的生態(tài)平衡。從源頭地區(qū)到下游的生態(tài)環(huán)境治理和建設方針，可以總結(jié)為“封育、退還、節(jié)約、回補”八個字。
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水是民勤綠洲的命脈。石羊河流域涉及武威、金昌、張掖和白銀4市9縣（區(qū)），由于上下游多次重復利用以及地下水的超采，而民勤縣位于石羊河流域最下游，與上游的用水矛盾自古有之。在民勤歷史上，曾經(jīng)有兩任縣主要領(lǐng)導或率眾炸壩，或私自上訪，與上游爭水，但都受到撤職查辦的處理。
今年3月10日，甘肅省開始實施首次石羊河流域調(diào)水行動，調(diào)水量達600萬立方米。不過,中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所資深研究員陳廣庭日前在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認為，如果沒有從生態(tài)平衡的角度思考問題，就水論水，僅靠水利措施治水，越治問題越大，越搞越糟糕。
記者觀察
水安全尚未被提高到戰(zhàn)略高度
水是農(nóng)業(yè)的命脈。
當記者在民勤采訪之后，卻深深地感覺到——水，不僅對農(nóng)業(yè)重要，對城市同樣重要。
回到北京后，記者時時會翻看在民勤拍攝的照片，一個緊靠在土墻上的西北漢子的樣子，一次次震撼著我的心靈。他叫盛紅強，在他的世界中，只有兩樣東西：土墻和鹽堿地。
盛紅強從小就生活在民勤縣城以北100多公里處的西渠鎮(zhèn)煌輝村，不遠處，曾經(jīng)是碧波蕩漾的青土湖。他的腳下，也曾是水草豐美、土地肥沃的富饒之地，有“小糧倉”之稱。
煌輝村原有8個社，214戶，917人，耕地4600畝。但如今，青土湖早已被黃沙掩埋，騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠已經(jīng)在這里交匯。
盛紅強的兩旁，大片大片的農(nóng)田已經(jīng)嚴重鹽堿化，一眼望去，銀白耀眼，像是下了一層雪。他的身后則是只剩下殘垣斷壁的家園。
近30年來，由于上游來水銳減，地下水位下降，水質(zhì)持續(xù)惡化，植被大面積枯死，大片土地被流沙吞噬，生產(chǎn)和生活條件逐步喪失。上世紀80年代中期以來，外流人口逾500人，僅煌輝四社，原有的23戶、123人，現(xiàn)只剩2戶、8人。
“沙進人退�！笔⒓t強無奈地告訴記者，村里的人絕大部分已經(jīng)撤到2公里遠的移民區(qū)。
民勤的今天，是天災，更是人禍。
如果不是歷史上人為的政區(qū)劃分，民勤無論從氣候、地形、地貌、水土等方面看都屬于阿拉善高原而非河西走廊。從地圖上看，民勤縣完全是嵌在內(nèi)蒙古的版圖之中。
說白了，以民勤的土地等資源環(huán)境，或許更適合游牧經(jīng)濟，而非農(nóng)耕經(jīng)濟。
實行農(nóng)業(yè)耕作后，種植了玉米等大量耗水作物，在降雨減少，地下水位很難得到及時補充的情況下，大肆開荒種地的后果是地下水位的急劇下降。據(jù)說，民勤上世紀70年代，打機井只需要打40~50米，而現(xiàn)在大部分的機井都在100米到120米深。
“民勤的生態(tài)問題，實質(zhì)上是個水的問題，有水就是綠洲，無水就是沙漠�！备拭C省委書記蘇榮說。
水、土、能三大資源危機是制約我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。在三大資源互為因果的關(guān)系中，水資源占據(jù)主導地位。我國中低產(chǎn)田占耕地面積的60%，沙化和荒漠化土地占國土面積45.58%，不論是改造中低產(chǎn)田，還是防治土地荒漠化都離不開水。
令人擔憂的是，如今許多地方仍然沒有做好水的文章。比如，在不適合種樹的地方種樹，耗費了大量的水資源；采取大水漫灌式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加劇的水資源危機，更有甚者，大量向江河中排污，將有限的水資源變得更為稀缺。(第一財經(jīng)日報)
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